ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 1999 года N 278

О ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИЯТИЙ ЛЕГКОЙ И ТЕКСТИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ

Рассмотрев проект Программы государственной поддержки предприятий легкой и текстильной промышленности Тамбовской области на 1999-2000 годы, представленный главой администрации области, и заключение комитетов по бюджету, налогам и финансам и по промышленности, строительству, транспорту, связи и развитию предпринимательства, Тамбовская областная Дума постановляет:

1. Утвердить Программу государственной поддержки предприятий легкой и текстильной промышленности Тамбовской области на 1999-2000 годы (прилагается).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов области разработать мероприятия по реализации данной Программы.

3. Финансирование мероприятий Программы государственной поддержки предприятий легкой и текстильной промышленности Тамбовской области на 1999-2000 годы провести в пределах общих бюджетных ассигнований по отрасли.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет по промышленности, строительству, транспорту, связи и развитию предпринимательства областной Думы (Перепечин Н.М.).

5. Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы
В.Н.Карев

Утверждена
Постановлением
Тамбовской областной Думы
от 26.02.1999 N 278

ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИЯТИЙ ЛЕГКОЙ И ТЕКСТИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999-2000 ГОДЫ

 1.  Введение

1.1. Состояние легкой и текстильной промышленности области

Программа государственной поддержки предприятий легкой и текстильной промышленности Тамбовской области на 1999-2000 годы разработана во исполнение Постановления Государственной Думы от 31 октября 1997 года N 1866-11ГД "О неотложных правовых и организационных мерах по государственной поддержке легкой и текстильной промышленности как необходимом условии обеспечения безопасности государства" и Закона Тамбовской области от 16.06.98 N 21-З "О государственной поддержке предприятий легкой и текстильной промышленности в Тамбовской области".

Основные положения Программы направлены на создание необходимых экономических и финансовых условий для стабилизации работы предприятий легкой и текстильной промышленности, укрепление экономики предприятий этой отрасли, и на этой основе расширения ассортимента и увеличения объемов производства товаров народного потребления, пользующихся повышенным спросом у населения.

Предприятия легкой и текстильной промышленности области играют особую роль в социально-экономическом развитии области и производят наиболее социально-значимые потребительские товары. Большинство предприятий этой отрасли имеют необходимую производственно-техническую базу для выпуска продукции, удовлетворяющей, в основном, потенциальный спрос населения области и, в первую очередь, малообеспеченной его части.

Легкая и текстильная промышленность в современных экономических условиях переживают глубокий кризис. Анализ экономического положения предприятий этой отрасли показывает, что объемы производства сократились в большей степени, чем в других отраслях экономики, начался технологический распад производства этой отрасли. За последние 8 лет объемы производства в легкой и текстильной промышленности Тамбовской области сократились на 92,2%, а ее удельный вес в общем объеме промышленного производства снизился с 20,3% в 1990 г. до 2,2% за 1998 год.

 Таблица 1. Объемы производства легкой и текстильной промышленности Тамбовской области за 1990-1998 годы

В 1997 и 1998 годах убыточными являлись 80% предприятий легкой и текстильной промышленности области, многие из них признаны неплатежеспособными (банкротами). Только за 1998 год у предприятий этой отрасли убытки составили более 13 млн.руб.

Наиболее ощутимо для социальной сферы области и городов области сказалось банкротство и приближение к банкротству самых крупных предприятий легкой и текстильной промышленности: АО "Текстильная фирма "Арженка", АО "Рассказовский трикотаж", АО "Кожевник", АО "Рамеако", АО "Фирма "Цна", АО "Тамбовская обувная фабрика" и другие. Здесь резко увеличилась безработица и прежде всего среди женщин. Среднесписочная численность работающих в этой отрасли в 1990 году составляла 15709 человек, а в 1998 году она снизилась до 7000 человек, из них от 20 до 40 процентов находятся в вынужденных отпусках из-за простоев производства.

Заработная плата работников отрасли в два раза ниже средней по Тамбовской области и ниже прожиточного минимума. На большинстве предприятий имеются длительные задержки ее выплаты. По состоянию на 1.12.98 г. задолженность по заработной плате в этой отрасли достигла 11,2 млн. рублей. Все это приводит к усилению социальной напряженности и особенно в городах Рассказово, Моршанске, Мичуринске, Тамбове.

 1.2. Обоснование необходимости государственной поддержки предприятий легкой и текстильной промышленности

Кризисные явления в легкой и текстильной промышленности имеют объективную основу. Одной из основных причин глубокого спада производства на отечественных предприятиях легкой и текстильной промышленности является отсутствие государственной поддержки отрасли.

С переходом на рыночные условия предприятия этой отрасли столкнулись не только с общими проблемами, характерными для предприятий других отраслей (снижение платежеспособного спроса населения, неплатежеспособность покупателей, смежников, неготовность к работе в рыночных условиях, кризис неплатежей, недостаток оборотных средств и т.п.), но и больше других пострадали из-за потери поставок среднеазиатского хлопка, шерсти, отделочных материалов, фурнитуры и комплектующих изделий из стран Балтии и СНГ. А мощная интервенция дешевого импортного текстиля, швейных, трикотажных изделий, обуви и других изделий из стран Юго-Восточной Азии, Китая, Турции, Польши и других еще больше отгородила легкую и текстильную промышленность от внутреннего и внешнего рынков и затянула процесс выхода из кризиса.

Насыщение потребительского рынка импортными изделиями по заниженным ценам привело к сокращению спроса на отечественную продукцию и свертыванию ее производства в 1992-1997 годах. Рост курса доллара в 1998 году дает возможность предприятиям легкой и текстильной промышленности увеличивать производство продукции, однако отсутствие оборотных средств на закупку сырьевых ресурсов и оплату труда не позволяет это осуществить.

Для преодоления имеющихся проблем необходима государственная поддержка предприятий этой отрасли, что позволит быстро восстановить производство жизненно важных потребительских изделий, обеспечить занятость населения и в дальнейшем увеличивать поступления налоговых платежей в бюджеты всех уровней. Наилучший эффект от поддержки предприятий легкой и текстильной промышленности будет достигнут при скоординированной работе органов государственной власти и органов местного самоуправления.

 1.3. Цели государственной поддержки предприятий легкой и текстильной промышленности

Основными целями государственной поддержки предприятий легкой и текстильной промышленности являются:

создание экономических и финансовых условий для стабилизации работы предприятий этой отрасли;

расширение ассортимента и увеличение объемов производства конкурентоспособных потребительских товаров и переход к устойчивому росту объемов производства в этой отрасли, улучшения качества выпускаемых изделий;

повышение эффективности производства на предприятиях легкой и текстильной промышленности;

осуществление мер по оздоровлению социального положения работников отрасли, обеспечение занятости населения;

налаживание тесных контактов с торгующими организациями разных форм собственности.

 1.4. Сроки рассмотрения и утверждения программы

Программа представляется и рассматривается в областной Думе одновременно с рассмотрением проекта закона области "Об областном бюджете" и ежегодно уточняется при рассмотрении бюджета области на очередной год.

На предприятия легкой и текстильной промышленности, относящиеся к производственной сфере и не включенные в таблицы, распространяются льготы, предусмотренные программой.

 2.   Основные направления поддержки

 2.1. Организационно-правовое обеспечение

2.2. Кредитно-финансовое обеспечение