АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 марта 2009 года N 342

О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ

(в редакции Постановлений администрации Тамбовской области от 04.09.2009 N 1061, от 23.10.2009 N 1271, от 04.12.2009 N 1440, от 01.03.2010 N 223, от 08.10.2010 N 1197, от 21.02.2011 N 153)

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" администрация области постановляет:

1. Утвердить программу развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2009 - 2011 годы согласно приложению.

2. Финансовому управлению области (Третьякова) подготовить соответствующие изменения в Закон Тамбовской области от 01.12.2008 N 462-З "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (в редакции от 27.02.2009).

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области А.И.Алабичева.

Глава администрации области
О.И.Бетин

Утверждена
Постановлением
администрации Тамбовской области
от 30.03.2009 N 342

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ

 (в редакции Постановлений администрации Тамбовской области от 04.09.2009 N 1061, от 23.10.2009 N 1271, от 04.12.2009 N 1440, от 01.03.2010 N 223, от 08.10.2010 N 1197, от 21.02.2011 N 153)  

Паспорт программы

 1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ в России, области - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:

развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов в формировании конкурентной среды в экономике области;

развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей силой гражданского общества;

наличие у малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе, что особенно актуально в условиях кризиса.

Начиная с 2002 года, развитие малого и среднего предпринимательства в области осуществляется на основе программно-целевых методов. Программа является логическим продолжением предыдущей программы и учитывает результаты ее реализации. Программно-целевой метод и системный подход к вопросам развития малого и среднего предпринимательства в области, основанный на реализации областных целевых программ, разрабатываемых с учетом реального состояния малого и среднего предпринимательства, его потребностей и уровня развития в различных отраслях экономики, проблем и задач, стоящих перед областью, возможностей областного бюджета, полностью себя оправдывает.

Малый бизнес Тамбовской области на сегодняшний день - это 1329 малых предприятий (численность работников от 16 до 100 человек) и порядка 25 тысяч индивидуальных предпринимателей.

По итогам работы за 2008 год средняя численность работников малых предприятий составила более 41 тысячи человек.

Оборот малых предприятий составил порядка 38,5 млрд. рублей.

Инвестиции в основной капитал малых предприятий составили более 5,2 млрд. рублей.

Растет постоянно и составляющая малого предпринимательства в областном бюджете. По итогам работы за 2008 год сумма поступлений по налогам на совокупный доход составила порядка 843,7 млн. рублей с ростом к уровню 2007 года на 23 процента.

Объем кредитования субъектов малого предпринимательства кредитными организациями области в 2008 году составил 8,97 млрд. рублей, что на 28 процентов ниже уровня 2007 года (12,46 млрд. рублей) и в 1,8 раза ниже уровня 2006 года (16,121 млрд. рублей).

Такое резкое снижение объемов кредитования связано, прежде всего, с мировым финансовым кризисом, в условиях которого банки серьезно ужесточили требования к заемщикам, увеличили процентные ставки за кредиты.

По-прежнему значительная часть субъектов малого и среднего предпринимательства не располагает собственными помещениями для ведения предпринимательской деятельности.

Остается достаточно высокой налоговая нагрузка на субъекты малого и среднего предпринимательства.

У значительной части общества сохраняется негативное отношение к предпринимательской деятельности.

Информационная, консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства на уровне городов и районов области также не получила достаточного развития.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что многие проблемы, мешающие развитию малого и среднего предпринимательства, по прежнему сохраняют свою остроту.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" разработка и реализация региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства является важнейшей функцией органов государственной власти области в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Учитывая вышеизложенное, целесообразно сохранить программно-целевой метод развития малого и среднего предпринимательства.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике области;

обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта;

увеличение уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в консолидированный бюджет области.

Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

финансовая поддержка;

имущественная поддержка;

совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;

развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

Приоритетными видами экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

обрабатывающие производства;

производство и распределение электроэнергии, газа и воды;

добыча полезных ископаемых;

строительство;

удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность;

управление недвижимым имуществом;

сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях;

научные исследования и разработки;

деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий;

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 21.02.2011 N 153)

здравоохранение и предоставление социальных услуг;

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 21.02.2011 N 153)