АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 марта 2009 года N 303

О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ

(в редакции Постановлений администрации Тамбовской области от 07.05.2009 N 533, от 08.06.2009 N 673, от 03.08.2009 N 908, от 25.08.2009 N 1016, от 21.12.2009 N 1518, от 05.02.2010 N 105, от 26.03.2010 N 347, от 04.05.2010 N 499, от 28.06.2010 N 762, от 18.08.2010 N 989, от 21.09.2010 N 1102, от 29.11.2010 N 1395, от 22.12.2010 N 1513, от 31.03.2011 N 322, от 19.05.2011 N 523, от 22.06.2011 N 695, от 11.07.2011 N 829, от 10.08.2011 N 993, от 14.10.2011 N 1416, от 30.01.2012 N 84, от 02.04.2012 N 377, от 08.06.2012 N 698, от 08.08.2012 N 979, от 20.12.2012 N 1623)

Во исполнение Постановления администрации Тамбовской области от 19.03.2007 N 269 (в редакции от 30.12.2008) "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ Тамбовской области" и в целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы администрация области постановляет:

1. Утвердить программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2009 - 2012 годы (далее - Программа) согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области А.Я.Дубовика.

Глава администрации области
О.И.Бетин

Приложение
Утверждена
Постановлением
администрации Тамбовской области
от 23.03.2009 N 303

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ

 (в редакции Постановлений администрации Тамбовской области от 07.05.2009 N 533, от 08.06.2009 N 673, от 03.08.2009 N 908, от 25.08.2009 N 1016, от 21.12.2009 N 1518, от 05.02.2010 N 105, от 26.03.2010 N 347, от 04.05.2010 N 499, от 28.06.2010 N 762, от 18.08.2010 N 989, от 21.09.2010 N 1102, от 29.11.2010 N 1395, от 22.12.2010 N 1513, от 31.03.2011 N 322, от 19.05.2011 N 523, от 22.06.2011 N 695, от 11.07.2011 N 829, от 10.08.2011 N 993, от 14.10.2011 N 1416, от 30.01.2012 N 84, от 02.04.2012 N 377, от 08.06.2012 N 698, от 08.08.2012 N 979, от 20.12.2012 N 1623)

      Паспорт программы

 I. Постановка проблемы и необходимость разработки программных мероприятий

Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2009 - 2012 годы (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" и государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, а также в целях реализации меморандума от 26.02.2009 о сотрудничестве в сфере устойчивого развития сельских территорий между администрацией Тамбовской области и Министерством сельского хозяйства и рыболовства Французской республики.

(в ред. Постановления администрации  Тамбовской области от 30.01.2012 N 84)

Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

За последние 9 лет в области достигнут устойчивый рост производства валовой продукции сельского хозяйства. Валовой объем ее производства за этот период увеличился на 87 процентов и составил в 2008 году в текущих ценах 40,6 млрд. рублей. В растениеводстве уровень 1990 года превышен в 1,8 раза. Получен рост продуктивности животных, сохранен и возрастает уровень производства мяса. Однако снижение производства молока и яиц в большинстве районов не преодолено. При этом спрос на продукцию животноводства возрастает.

Проблема занятости на селе, постоянный недостаток денежных средств для развития, низкий технический уровень и уровень социальной сферы обусловили обострение социальных проблем села. Еще есть значительная часть сельских жителей, имеющих средний денежный доход ниже прожиточного уровня.

Основными причинами, сдерживающими развитие сельского хозяйства, являются:

низкие темпы технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

сложности, связанные с оформлением земельных участков;

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, колебаниями цен, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли;

дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

В сложившейся обстановке создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорение темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно обеспечить рост валового внутреннего продукта, сокращение бедности и повышение продовольственной безопасности страны и области, то есть должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития.

II. Цели Программы и прогноз развития сельского хозяйства на 2009 - 2012 годы

Целями Программы являются:

устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих направлений:

создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и обеспечение улучшения к 2012 году жилищных условий в сельской местности;

повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66 процентов, уровня газификации домов природным газом - до 65 процентов, восстановление и наращивание потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села, подготовка кадров;

улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия, создания системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, создание сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства, на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 15 процентов, а также на основе доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посева до 15 процентов (научно обоснованная норма);

повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышению удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 10 процентов.

В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства должны существенно улучшиться. Их динамика приведена в приложениях N 1, 2.

Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2012 году возрастет к уровню 2008 года на 28 процентов.

Среднегодовой рост объема продукции сельского хозяйства за 4-летний период составит 7 процентов. Рост продукции животноводства будет обеспечен в основном за счет строительства и ввода в эксплуатацию крупных животноводческих комплексов, модернизации существующих животноводческих ферм, а также за счет роста продуктивности животных и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.

Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. В 2009 - 2012 годах продолжится рост инвестиций в сельское хозяйство. Наиболее значимые инвестиционные проекты указаны в приложении N 3.

Реализация Программы позволит повысить обеспеченность техникой. В сельское хозяйство будут поступать более энергонасыщенные и ресурсосберегающие машины.

Всего за период реализации Программы будут приобретены 2861 трактор и 992 зерноуборочных комбайна. Обновление парка с учетом списания составит по тракторам 8 процентов, по зерноуборочным комбайнам - 10 процентов.

Доходы работников сельскохозяйственных организаций в 2012 году повысятся к уровню 2008 года более чем в 2 раза.

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2009 год и на период до 2012 года являются:

обеспечение строительства и ввода в эксплуатацию крупных и средних животноводческих комплексов, эффективное использование выделяемых на развитие сельского хозяйства средств федерального и областного бюджетов, кредита банков и собственных средств;