АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2014 года N 1082
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ОТ 26.02.2006 N 157 "О ПЛАНИРОВАНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ"
Во исполнение Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", в целях установления единых требований по планированию мероприятий гражданской обороны и защиты населения на территории области администрация области постановляет:
1. Внести в постановление администрации области от 26.02.2006 N 157 "О планировании мероприятий гражданской обороны и защиты населения" (далее - постановление) следующие изменения:
1.1. преамбулу постановления изложить в следующей редакции:
"В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и в целях согласованного планирования мероприятий по вопросам гражданской обороны в органах исполнительной власти области, органах местного самоуправления, спасательных службах гражданской обороны, организациях, независимо от организационно-правовых форм (далее - организации), администрация области постановляет:";
1.2. пункт 2 постановления изложить в следующей редакции:
"2. Рекомендовать руководителям органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, спасательных служб гражданской обороны и организаций организовать работу по планированию мероприятий гражданской обороны и защиты населения в соответствии с требованиями настоящего постановления".
2. Внести изменения в Положение о планировании мероприятий гражданской обороны и защиты населения на территории области, утвержденное постановлением, изложив его в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тамбовской области (Зайцев) организовать в установленном порядке методическое руководство и контроль за организацией планирования мероприятий гражданской обороны органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, спасательными службами гражданской обороны и организациями Тамбовской области.
4. Опубликовать постановление администрации области от 26.02.2006 N 157 "О планировании мероприятий гражданской обороны и защите населения" с учетом изменений, внесенных настоящим постановлением, на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области А.А.Сазонова.
Глава администрации области
О.И.Бетин
Приложение
к постановлению
администрации Тамбовской области
от 12.09.2014 N 1082
ПОЛОЖЕНИЕ О ПЛАНИРОВАНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет организационные основы и порядок планирования мероприятий гражданской обороны на территории области.
2. Основной целью планирования мероприятий гражданской обороны (далее - ГО) является определение объема, порядка, способов и сроков выполнения мероприятий по приведению ГО в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).
3. Планирование мероприятий ГО осуществляется заблаговременно для обеспечения организации подготовки и ведения ГО, контроля за выполнением мероприятий по подготовке к защите населения и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории области от опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС.
4. Планирование работы органов управления, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО, а также создаваемых на военное время в целях решения задач в области ГО специальных формирований (далее - силы ГО) осуществляется на основе федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, приказов МЧС России, нормативных правовых актов Тамбовской области, планов основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и организационно-методических указаний с учетом решаемых задач.
5. Планирование мероприятий ГО направлено на обеспечение готовности органов управления ГО, сил ГО и населения к действиям в военное время. В мирное время осуществляется комплекс мероприятий:
разработка и ежегодная корректировка планирующих и организационно-распорядительных документов ГО;
разработка перспективных и годовых планов развития и совершенствования ГО;
накопление фонда защитных сооружений (строительство убежищ, противорадиационных укрытий) и контроль за их содержанием и эксплуатацией;
строительство и поддержание в готовности к применению пунктов управления, систем связи и оповещения;
накопление средств индивидуальной защиты, средств связи, медицинского, химического и других видов имущества;
создание сил ГО и поддержание их в постоянной готовности к действиям;
подготовка к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
подготовка и проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
подготовка органов управления ГО, осуществляющих управление гражданской обороной, сил ГО и населения в области ГО;
подготовка и осуществление мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, продуктов питания, пищевого сырья, фуража и водоисточников;
создание сети наблюдения и лабораторного контроля за состоянием объектов окружающей среды.
6. К основным планируемым документам ГО относятся:
планы ГО и защиты населения (далее - план ГО);
годовые планы основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
планы эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей;
перспективные и годовые планы развития и совершенствования ГО;
планы обеспечения мероприятий ГО;
планы обеспечения населения средствами индивидуальной защиты;
планы работы и оперативные документы комиссий, связанных с мероприятиями ГО, а также организационно-распорядительные документы ГО.
7. Разработка планов и других оперативных документов по ГО осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление ГО. В оперативных планах ГО предусматривается весь комплекс мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
8. Ответственность за организацию планирования мероприятий и ведение ГО, а также непрерывное управление мероприятиями несут соответствующие руководители ГО - руководители органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций.
9. Выполнение запланированных мероприятий по защите населения и территорий осуществляется с получением соответствующих распоряжений от вышестоящих органов управления и введением в действие планов ГО. Ввод в действие планов ГО осуществляется решениями руководителей ГО организаций и учреждений.
10. Выполнение мероприятий ГО при введении в действие планов ГО должно обеспечивать:
устойчивое управление ГО в военное время;
максимально возможное снижение потерь населения от средств поражения;
готовность сил и средств ГО к действиям по ликвидации последствий нападения противника;
организованное и быстрое проведение рассредоточения и эвакуации населения;
поддержание устойчивого функционирования организаций в военное время;
всестороннее обеспечение эвакуируемого населения в загородной зоне.
11. Реальность разработанных планов ГО проверяется в ходе проведения комплексных проверок, учений и тренировок с органами управления и силами ГО в соответствии с планами основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.
12. Планы ГО уточняются и корректируются ежегодно по состоянию на 01 января в срок до 01 февраля.
13. Порядок работы органов управления и сил ГО в период ведения ГО, взаимодействие с другими органами ГО, обмен информацией об обстановке и сроки представления донесений осуществляются в соответствии с планами ГО и специальными указаниями соответствующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление ГО.
Зам. главы администрации области
С.А.Чеботарев
