Документ планирования основан на ситуационном анализе условий его реализации, учитывающем сдерживающие и способствующие развитию пассажирского автомобильного транспорта факторы, которые определяют приоритеты транспортного комплекса и конъюнктуру транспортного рынка на среднесрочную перспективу.
Матрица ситуационного анализа с требуемыми изменениями для целей анализа развития межмуниципального пассажирского транспорта выявляет позитивные и негативные факторы, а также ключевые неопределенности по следующим направлениям:
- внешняя макросреда, включая политические, экономические, социальные, технологические и правовые тенденции;
- среда влияния - факторы внешней среды, которые развиваются во взаимозависимости с развитием транспортной системы: развитие пригородных территорий, непосредственно тяготеющих к автомобильным магистралям, распределение мест приложения труда, тенденции спроса предложения транспортных услуг;
- внутренняя среда, включая регулирование и поддержку развития инфраструктуры и перевозочной деятельности, тенденции развития предложения транспортных услуг.