Действующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ (с изменениями на: 29.12.2011)


1.7. Оценка конкурентной среды на строительном рынке


Активно развивающимся видом экономической деятельности в области является строительство, в результате этого ежегодно растет площадь вводимых зданий жилого и нежилого назначения, осуществляется реконструкция, ремонт и модернизация зданий и инженерных сооружений.

В 2010 г. в отрасли зарегистрировано более 800 строительных организаций и 115 предприятий, осуществляющих выпуск строительных материалов. В отрасли трудится свыше 18 тысяч человек, или 3,7 от общего числа занятых в экономике области.

Объем подрядных работ в 2010 г. составил 17,8 млрд.руб., или 102,1% к уровню 2009 г.

В 2011 г. предстоит освоить 65 миллиардов рублей капитальных вложений, в 2012 г. почти 84 млрд.руб., в 2013 г. - 105 млрд.руб.

Строительство в Тамбовской области осуществляют как мелкие специализированные предприятия, так и крупные и средние фирмы. На протяжении последних лет в области наблюдалась тенденция сокращения числа крупных и средних строительных организаций за счет перехода их в малые предприятия, в 2007 г. доля перешедших организаций составила 10% от общего количества крупных и средних организаций. Вместе с тем крупные и средние предприятия (19 единиц) по-прежнему обеспечивают значительную часть общего объема работ и услуг, выполненных по виду деятельности "Строительство". В 2009 г. ими выполнено 30,7% от общего объема строительных работ, в 2010 г. - 34,8%. Наиболее крупными строительными организациями являются ОАО "ПМК-1", ООО "Ресурс", ООО "Грандстрой", ООО "Строительно-монтажный поезд-534", ОАО "Стрела", ОАО "Жилстрой".

Значительное развитие на строительном рынке получили малые предприятия и микропредприятия. Их удельный вес составляет 97% от общего числа строительных организаций.

Сферами деятельности малого предпринимательства в строительстве являются: субподрядные работы при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов социальной, культурной, бытовой сфер; производство и поставка строительных материалов; поставка и монтаж технологического оборудования на строительные объекты и другое.

Растет удельный вес частного бизнеса в строительстве. В 2008 г. он составил 97,7% от общего количества организаций, против 96,5 процента - в 2007 г.

Изменения, происходящие в экономике страны, области, трансформируются в отрасль. Так, в области образованы саморегулируемые организации: некоммерческое партнерство (далее - НП) "Союз тамбовских строителей", объединившее на текущий момент 246 строительных организаций, НП "Большая Волга" филиал в городе Тамбове, объединившее 120 строительных организаций, Тамбовский филиал НП "Межрегиональное объединение проектных организаций", объединившее более 40 проектных строительных организаций.

Создание саморегулируемых организаций, а также их тесное взаимодействие с партнерствами и некоммерческими организациями позволяет повысить надежность и качество строительства, обеспечить внедрение новых материалов и технологий, усилить ответственность за результаты деятельности организаций.

Существует ряд проблем, с которыми сталкиваются предприятия, участвуя в конкурентной борьбе на строительном рынке: недостаток земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, отсутствие эффективных организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры; недостаточно отлажены механизмы привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство; дефицит отдельных видов строительных материалов, несоответствие роста объемов производства строительных материалов на территории области увеличению объемов строительства.

При этом, несмотря на увеличение объемов строительно-монтажных работ и увеличение спроса на жилье со стороны населения, степень выживания строительных организаций существенно зависит от их конкурентоспособности. В этих условиях в строительной отрасли преобладает жесткая ценовая конкуренция. Чтобы ее выдержать, строительным компаниям необходимо идти по пути уменьшения издержек производства готовой продукции, снижать объем непрофильных активов, находящихся на балансе предприятий.

Негативно влияет на деятельность строительных предприятий рост цен на топливо и электроэнергию, который ведет к росту себестоимости выпускаемой продукции.

Развитию конкуренции в строительной отрасли способствует проведение конкурсных торгов на выполнение проектных и строительно-монтажных работ и организация их проведения в электронном виде; снижение административных барьеров в сфере градостроительства и предоставления земельных участков.

Упрощению системы оформления исходно-разрешительной документации способствует проводимая в регионе работа по разработке и утверждению в муниципальных образованиях:

генеральных планов городов и поселений;

правил землепользования и застройки;

проектов планировки территорий.

На основании муниципальных контрактов разработаны 7 из 7 проектов генеральных планов городских округов. Из них утверждены пять генеральных планов городских округов: Тамбова, Мичуринска, Моршанска, Кирсанова, Котовска. В 4-м квартале текущего года планируется утверждение генеральных планов городов Рассказово и Уварово.

В стадии разработки и согласования находятся генеральные планы 73 поселений, из них 6 (из 6) - для сельских поселений.

В соответствии с принятой подпрограммой "Снижение административных барьеров в строительстве", содержащей мероприятия, в ходе реализации которых при организационной и методической поддержке управления, муниципальным образованиям области поставлена задача по обеспечению завершения формирования системы документов территориального планирования и градостроительного зонирования до 31.12.2012 г.

Территориальное планирование и градостроительное зонирование является одним из важнейших условий для развития конкуренции на строительном рынке области, так как дает возможность бизнес-сообществу прогнозировать объемы строительства, потребность в тех или иных строительных материалах, а также планировать развитие предприятий.

Упрощение процедуры выдачи разрешений на строительство и разработку технических регламентов, формализующих требования к биологической, химической, промышленной и иным видам безопасности, а также внедрение в регионе института негосударственной экспертизы, равноценного государственной, позволит решить ряд важнейших задач, направленных на снижение административных барьеров в инвестиционно-строительной сфере.

Качество и цена продукции, работ и услуг строительного комплекса области являются основой конкурентной борьбы. Существенным недостатком промышленности строительных материалов области является отсутствие собственного производства цемента, который ввозится из-за пределов региона, вызывая удорожание стоимости выпускаемых материалов.

В области имеется сырьевая база для создания цементного производства и планируется реализация инвестиционного проекта по строительству цементного завода мощностью 1,22 млн. тонн в год на базе Борисовского месторождения известняков. Однако из-за проблемы получения кредитных ресурсов работы по реализации проекта инвестором приостановлены.

Кризис вызвал спад производства в отрасли и привел к снижению качества трудового потенциала, уходу профессиональных кадров в другие сферы деятельности. Объемы строительства, новые требования к качеству производимых работ, обновление предприятий строительного комплекса требуют притока квалифицированных кадров, в том числе ликвидации сложившегося дефицита специалистов-градостроителей.

Повышение уровня конкуренции на строительном рынке области предполагает:

обеспечение скорейшей подготовки и принятия документов территориального планирования и градостроительного зонирования, дающих возможность бизнес-сообществу прогнозировать объемы строительства, потребность в тех или иных строительных материалах, а также планировать развитие предприятий и вложение капиталов;