Развитие территориальных кластеров в России является одним из условий повышения конкурентоспособности отечественной экономики и интенсификации механизмов частно-государственного партнерства.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации предусматривается создание сети территориальных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий, формирование ряда инновационных высокотехнологичных кластеров в европейской и азиатской части России.
Стратегической целью кластерного развития в России является повышение уровня и качества жизни населения, улучшение качества человеческого потенциала, что, в свою очередь, становится источником инновационного развития экономики, обеспечивающего рост конкурентоспособности предприятия, региона, страны в целом. В то же время это способствует увеличению инвестиций не только в производство, но и в человеческий капитал. Данная взаимосвязь подчеркивает необходимость использования кластерного подхода, во-первых, для решения социальных задач, во-вторых, для перевода экономического развития на инновационные рельсы.
Основной целью реализации кластерной политики является обеспечение высоких темпов экономического роста и диверсификации экономики за счет повышения конкурентоспособности предприятий, поставщиков специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, образующих территориально-производственные кластеры.
Реализация кластерной политики способствует росту конкурентоспособности за счет реализации потенциала эффективного взаимодействия участников кластера, связанного с их географически близким расположением, включая расширение доступа к инновациям, технологиям, специализированным услугам и высококвалифицированным кадрам, а также снижения трансакционных издержек, обеспечивающих формирование предпосылок для реализации совместных кооперационных проектов и продуктивной конкуренции.
Согласно Стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года (Закон Тамбовской области от 29 апреля 2009 года N 512-З) Тамбовская область выбрала инновационный путь развития на основе формирования кластеров. Данным документом сформулированы стратегические приоритеты развития Тамбовской области, среди которых: повышение конкурентоспособности экономики Тамбовской области; развитие человеческих ресурсов; обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения.
Использование методологии кластерного подхода актуально и в социальной сфере, там, где требуется решить сложные социальные проблемы, вовлекающие в деятельность по их решению множество участников различной ведомственной принадлежности, различной подчиненности, работающих на разных уровнях власти.
Концепция создания социального кластера "Региональная инновационная система защиты детства Тамбовской области" (далее - Концепция) базируется на правовых актах, принятых органами государственной власти и местного самоуправления и направленных на эффективное управление и обеспечение государственной политики Тамбовской области в сфере защиты прав детей, поддержки семьи, материнства и детства.
Концепция должна реализовываться путем осуществления мероприятий, направленных на формирование в территориях развития (в том числе в "пилотных" территориях) новых форм взаимодействия между всеми субъектами кластера.
Финансирование мероприятий Концепции должно быть обеспечено в рамках реализации региональных ведомственных целевых программ по поддержке малого и среднего предпринимательства, транспорта, жилищного строительства, развития агропромышленного комплекса, программ содействия развитию инновационной инфраструктуры и научно-технологической базы, программ по развитию и модернизации социальных отраслей, а также с привлечением финансовых средств предприятий - участников кластера и других финансовых институтов развития.
Социальный кластер "Региональная инновационная система защиты детства Тамбовской области" (далее - социальный кластер) - это региональная многоуровневая, многокомпонентная внутренне дифференцированная открытая динамичная система, интегрирующая учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм собственности с целью формирования благоприятной социальной среды и предоставления населению Тамбовской области инновационных профилактических услуг, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации в семье и предупреждение социального сиротства.