Исходное состояние финансово-бюджетной сферы области позволило выявить следующий круг основных проблем системы управления финансами:
несовершенство бюджетного процесса, связанное с отсутствием практики среднесрочного планирования и мониторинга, позволяющих прогнозировать последствия принимаемых решений в сфере бюджетной политики и учета их будущих последствий;
дестимулирующее воздействие на субъекты бюджетного процесса существующего устройства бюджетного процесса, которое выражается в снижении общего финансирования в случае снижения субъектом бюджетного планирования затрат на выполнение какой-либо функции, а также в отсутствии у субъектов бюджетного процесса заинтересованности в планировании собственной деятельности на достаточно длительный период времени и повышении эффективности своего функционирования;
недостаточная эффективность бюджетных расходов, связанная, в первую очередь, с отсутствием практики мониторинга эффективности и результативности бюджетных расходов, и использования механизмов обратной связи с населением (потребителями услуг) для оценки качества работы учреждений бюджетной сферы. Отсутствие четкого понимания целей, на которые расходуются бюджетные средства, приводит к отсутствию внешней оценки и внутренней самооценки деятельности ведомства (учреждения). В области предстоит создать систему управления, базирующуюся на установленных и законодательно закрепленных стандартах качества бюджетных услуг, предоставляемых населению.
Реформа системы межбюджетных отношений, реализуемая на федеральном уровне, положила начало упорядочению процесса взаимодействия между уровнями бюджетной системы. В то же время необходимо проделать значительный объем работы с тем, чтобы нововведения начали работать на региональном и местном уровнях. Требует совершенствования имеющаяся законодательная база Тамбовской области по вопросам межбюджетного регулирования.
Анализ проблем в финансово-бюджетной сфере области демонстрирует необходимость совершенствования бюджетной политики в среднесрочном периоде, создания эффективной системы управления региональными финансами и внедрения новой культуры государственного управления, ориентированной на предоставление высококачественных бюджетных услуг населению. Добиться заявленных целей возможно с помощью разработки и реализации программы реформирования.