Совершенствование управления и обслуживания жилищного фонда включает в себя следующие мероприятия:
- мероприятия по созданию организационно-управленческих и формированию рыночных механизмов, стимулирующих управляющие организации к эффективному и рациональному хозяйствованию (управлению жилищным фондом и объектами коммунальной инфраструктуры);
- мероприятия по совершенствованию договорных отношений по предоставлению жилищно-коммунальных услуг с потребителями и производителями жилищно-коммунальных услуг;
- мероприятия по совершенствованию конкурентной среды в сфере содержания и обслуживания жилищного фонда.
Реализация данных мероприятий позволит обеспечить эффективное использование недвижимости в жилищной сфере и повысить качество жилищно-коммунального обслуживания населения округа.
Мероприятие 1.1. До конца 2002 г. завершить передачу в муниципальную собственность жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры во всех районах округа. Осуществить инвентаризацию и паспортизацию передаваемых объектов.
Необходимо предусмотреть в бюджетах передающих сторон расходы на проведение работ по передаче жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальную собственность.
При проведении инвентаризации и паспортизации передаваемых объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда крайне важно осуществить их переоценку, поскольку в результате многолетнего использования поправочных коэффициентов балансовая стоимость многих объектов оказалась искаженной и не соответствующей реальному износу. Переоценка необходима для расчета экономически обоснованной амортизации и формирования полноценного фонда капитального ремонта.
Мероприятие 1.2. Передать на обслуживание муниципальным унитарным предприятиям ЖКХ (МУП ЖКХ) весь муниципальный жилищный фонд и объекты коммунальной инфраструктуры.
Результатом этого станут:
- проведение комплексного анализа ЖКХ района и определение потребности в ресурсах для приведения жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры в удовлетворительное состояние;
- снижение себестоимости жилищно-коммунальных услуг, вследствие создания в каждом районе, а в перспективе - и в округе, единой нормативной базы при планировании затрат, формировании численности, расчете тарифов на ЖКУ и финансировании отрасли, а также вследствие централизации закупок товарно-материальных ценностей для нужд ЖКХ района, выведения из эксплуатации изношенного и морально устаревшего оборудования с низким КПД, за счет более полной загрузки нового оборудования;
- повышение качества жилищно-коммунальных услуг.
Мероприятие 1.3. Создать во всех муниципальных образованиях Таймырского автономного округа единые расчетно-информационные центры (РИЦ) с использованием современной расчетно-информационной системы.
Функции РИЦ:
- сбор статистической и аналитической информации по расчетам с потребителями за жилищно-коммунальные и иные услуги;
- начисление и учет платежей за каждый вид жилищно-коммунальных и иных услуг, своевременное направление потребителям платежных документов и напоминаний в случае задержки оплаты;
- учет информации об отклонениях от установленных параметров качества жилищно-коммунальных услуг (о перебоях в предоставлении ЖКУ, их продолжительности и причинах, виновной стороне), а также сведений об изменении количества и категорий потребителей (имеющие право на льготы, получатели субсидий и др.), ведение учета выпадающих доходов от предоставления гражданам льгот по соответствующим видам услуг и иных сведений, необходимых для расчета размеров платежей;
- расчет неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством и условиями договоров, указание их размеров в платежных документах.
Результатом создания единых РИЦ станут:
- появление единой базы данных;
- снижение внутриорганизационных расходов за счет автоматической процедуры расчета сумм оплаты за ЖКУ по каждому из абонентов и субабонентов;
- упрощение процедуры получения справок и отчетов, проведения экономических расчетов;
- использование одной расчетно-информационной системы во всех районах позволит оперативно формировать консолидированный отчет о состоянии отрасли для осуществления мониторинга жилищно-коммунального комплекса округа и расчета тарифов на ЖКУ;
- использование единой базы данных и современной расчетно-информационной системы значительно упростит процедуру предоставления жилищных субсидий и сделает их более доступными для населения.
Мероприятие 1.4. Во всех муниципальных образованиях Таймырского автономного округа создать отделы ЖКХ, которые будут тесно взаимодействовать с Управлением ЖКХ Администрации округа при разработке и осуществлении мероприятий по реформированию отрасли.
Анализ жилищно-коммунального комплекса округа показал, что создание Службы заказчика, которая будет осуществлять управление муниципальным жилищным фондом и объектами коммунальной инфраструктуры, экономически оправдано только в г. Дудинке (477,3 тыс. кв. м жилищного фонда - 70,6% от всего в округе).
В Усть-Енисейском и Хатангском районах функции управления муниципальным жилищным фондом и объектами коммунального назначения целесообразно разделить между муниципальными унитарными предприятиями ЖКХ и Отделами ЖКХ администраций районов (схемы 1 и 2), а в Диксонском районе передать объекты на обслуживание двум предприятиям - на материковой и островной части поселка (численность населения пгт. Диксон - 1230 чел.) (схема 3).