ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 1998 года N 138
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ И СОСТОЯНИИ ЗАКОННОСТИ В Г. ЯКУТСКЕ
Рассмотрев вопрос об оперативно-служебной деятельности городского Управления внутренних дел и его подразделений за 1997 год Правительство Республики Саха (Якутия) отмечает, что Управлением внутренних дел г. Якутска принимались меры по стабилизации оперативной обстановки, предупреждению и раскрытию преступлений, обеспечению правопорядка и законности.
По итогам 1997 года удалось добиться снижения количества грабежей (с 433 до 421), краж (с 2420 до 2402), хулиганств (с 567 до 341), неправомерных завладений автотранспортом (с 183 до 181).
Сократилась подростковая (с 286 до 213) и "пьяная" (с 1326 до 1121) преступность.
Следует отметить, что создание в г. Якутске территориальных пунктов милиции является прогрессивной формой организации работы органов внутренних дел.
Вместе с тем в динамике и структуре преступности в г. Якутске продолжают сохраняться негативные тенденции.
По итогам 1997 года общее число преступлений увеличилось на 6,7 % (с 5782 до 6170).
Возросло количество умышленных убийств (с 86 до 95), случаев причинения тяжкого вреда здоровью (с 230 до 249).
С 678 до 714 увеличилось число преступлений, совершенных ранее судимыми, с 24 до 32 - с применением огнестрельного оружия.
Основными причинами такого положения являются напряженная социально-экономическая обстановка, снижение жизненного уровня населения, рост алкоголизма и наркомании, падение общественной нравственности, правовой нигилизм.
В этих условиях Управление внутренних дел г. Якутска не обеспечило эффективного противодействия преступности, не реализовало всех своих возможностей, не исчерпало резервы взаимодействия с другими правоохранительными органами и ведомствами, а также с общественными объединениями и учреждениями. В организации его оперативно-служебной деятельности имеются серьезные упущения и просчеты.
Принимая во внимание сложное положение, сложившееся в г. Якутске с обеспечением законных прав и свобод граждан от преступных посягательств, Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Признать, что криминогенная обстановка в г. Якутске требует принятия более эффективных мер по усилению борьбы с преступностью и укреплению общественного порядка.
2. УВД г. Якутска (Егоров В.М.):
2.1. До 15 мая 1998 года принять конкретные меры по повышению уровня организации работы, обеспечению использования всех имеющихся сил и средств, повышению качества управления и в первую очередь укрепить исполнительскую дисциплину сотрудников с тем, чтобы уже в ближайшее время добиться реального укрепления правопорядка в столице республики.
2.2. До 20 мая 1998 года разработать дополнительные мероприятия, направленные на пресечение и раскрытие опасных преступлений против жизни и здоровья граждан, их имущественных прав, свобод и законных интересов на повышение эффективности борьбы с преступностью несовершеннолетних и ранее судимых, укрепление правопорядка на улицах и в других общественных местах, выявление и устранение социальных факторов, обусловливающих преступность (коррупция, пьянство, наркомания, токсикомания и др.).
2.3. Во II полугодии 1998 года обеспечить изучение и использование положительного опыта работы органов внутренних дел субъектов Российской Федерации и зарубежной практики.
2.4. С привлечением максимального количества сил и средств ежеквартально проводить профилактические отработки территорий, закрепленных за территориальными пунктами милиции с целью проверки паспортного режима, выявления и профилактирования граждан, освобожденных из мест лишения свободы, групп подростков антиобщественной направленности, семейных дебоширов, наркоманов, алкоголиков, разыскиваемых и других лиц, склонных к совершению правонарушений.
3. Министерству внутренних дел Республики Саха (Якутия) (Федоров В.С.).
3.1. В апреле-мае т. г. совместно с УВД и Администрацией г. Якутска разработать модель борьбы с преступностью в г. Якутске на 1998-1999 г.г., предусматривающую, в частности, мероприятия по повышению эффективности борьбы с отдельными видами преступлений и в первую очередь с преступлениями против жизни и здоровья граждан, предупреждению преступлении среди несовершеннолетних, совершенствованию борьбы с наркоманией, укреплению паспортного режима, выявлению преступлений экономической направленности, улучшению профессиональной подготовки и воспитанию сотрудников, укреплению материально-технической базы УВД.
3.2. В течение II квартала 1998 года оказать практическую помощь УВД г. Якутска, направленную на стабилизацию оперативной обстановки, повышение профессионального мастерства, укрепление кадров и служебной дисциплины сотрудников.
3.3. Согласовать с Главным управлением по экономической преступности МВД РФ вопрос о возможности реорганизации межрайонного отдела по борьбе с экономическими преступлениями при МВД Республики Саха (Якутия) в отдел по борьбе с экономической преступностью УВД г. Якутска.
3.4. До 1 июня т. г. внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проекты Программы комплексных мер по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков в Республике Саха (Якутия) на 1998-1999 годы.
3.5. В месячный срок внести предложения в Правительство Республики Саха (Якутия) об обеспечении УВД г. Якутска современными техническими средствами и другими материальными ресурсами за счет внебюджетных средств.
4. Администрации г. Якутска (Михальчук И.Ф.):
4.1. Принять неотложные меры по усилению охраны общественного порядка в г. Якутске, обеспечению защиты прав и свобод граждан от преступных посягательств.
4.2. В срок до 25 мая т. г. создать межведомственную комиссию по социальной профилактике правонарушений.
4.3. Обеспечить в 1998 году финансирование территориальных пунктов милиции и создание необходимой материально-технической базы.
4.4. Закрепить территориальные пункты милиции за крупными предприятиями и организациями г. Якутска, независимо от их ведомственной принадлежности, по производственно-территориальному принципу для обеспечения материально-технической базы, а также обязать руководителей этих предприятий и организаций в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) "Об участии населения в охране правопорядка" выделять работников для осуществления профилактической работы по месту жительства.
4.5. До конца 1998 года принять меры по созданию общественных формирований правоохранительной направленности во исполнение Закона Республики Саха (Якутия) "Об участии населения и охране правопорядка".
4.6. Совместно с УВД г. Якутска (Егоров В.И.) осуществить в течение 1998 года поэтапный перевод службы участковых инспекторов милиции ЯГУВД на контрактную основу. Назначение участковых инспекторов милиции на должность, освобождение от должности и перевод в другую службу осуществлять по согласованию с Администрацией г. Якутска.
4.7. В месячный срок провести ревизию торговых точек, реализующих алкогольную продукцию. Запретить продажу винно-водочных изделий вблизи учебных заведений, а также в местах проведения молодежных дискотек.
4.8. При выдаче разрешений на функционирование торговых точек в г. Якутске обязать руководителей предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности оборудовать магазины и ларьки средствами охранной сигнализации.
4.9. Совместно с Министерством труда и социальной защиты населения Республики Саха (Якутия) (Песковская К.А.):
4.9.1. В течение II квартала 1998 года расширить в г. Якутске дом ночного пребывания для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий, до 150 мест.
4.9.2. Обязать биржу труда г. Якутска обеспечить трудоустройство несовершеннолетних, нуждающихся в работе.
4.9.3. Установить квоты рабочих мест для несовершеннолетних на основании ч. 8 ст. 14 Закона Республики Саха (Якутия) "О правах ребенка" и п. 3 ст. 2 Закона Республики Саха (Якутия) "О налоговой политике Республики Саха (Якутия) на 1998 год" по г. Якутску.
4.10. Решить вопрос о создании в г. Якутске специального центра временного содержания иностранцев, лиц без гражданства, граждан СНГ, подлежащих выдворению.
4.11. Во исполнение Закона Российской Федерации "О милиции" принимать меры по реализации прав сотрудников УВД г. Якутска на жилье, а также на другие льготы.
4.12. Во II квартале т. г. разработать и принять Правила общественного поведения в г. Якутске.
5. В целях выработки согласованных мер борьбы с преступностью в г. Якутске и укрепления материально-технической базы городского Управления внутренних дел провести совместное заседание коллегии МВД Республики Саха (Якутия) и Администрации г. Якутска.
6. Юридическому управлению Аппарата Правительства Республики Саха (Якутия) (Данилов В.П.) до 25 мая т. г. разработать предложения о принятии законов по вопросам борьбы с преступностью, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
7. Аппарату Правительства Республики Саха (Якутия) (Протопопов Е.Е.) образовать сектор по работе с правоохранительными органами.
8. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Яныгин С.В.) обеспечить выделение финансовых средств УВД г. Якутска для создания конно-кинологической службы в сумме 2,5 млн. рублей.
9. Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Яковлев П.Н.) осуществлять меры по ранней диагностике наркомании, алкоголизма и токсикомании. Сохранить при наркологическом диспансере г. Якутска кабинет по обследованию и лечению лиц, употребляющих наркотические средства, спиртные напитки и другие средства, влекущие одурманивание.
10. Министерству по делам молодежи (Якомин Н.В.), Министерству образования (Михайлова Е.И.):
10.1. В целях предотвращения закрытия клубов и других внешкольных досуговых учреждений в г. Якутске принять их в свое ведение.
10.2. В течение II квартала 1998 года принять меры по возобновлению деятельности спортивно-трудовых лагерей, лагерей труда и отдыха для трудновоспитуемых несовершеннолетних.
10.3. Открыть в г. Якутске спецшколу для детей с девиантным поведением с 1 сентября 1998 года.
11. Министерству по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия) совместно с Администрацией г. Якутска принять меры по изысканию дополнительных площадей для организации досуга подростков, открытия реабилитационного центра для подростков, вернувшихся из ВТК, специальных школ и ПТУ.
12. Поручить заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Васильевой Е.С. проконтролировать создание специальных рубрик по отражению деятельности правоохранительных органов в республиканских газетах "Саха Сирэ", "Якутия", "Эдэр Саас " и аналогичной телевизионной передаче в НВК "Саха".
13. Исполнение настоящего постановления в порядке контроля рассмотреть на заседании Правительства Республики Саха (Якутия) в IV квартале т.г.
14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Назарова С.Н.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
В.ВЛАСОВ
