В рамках плана мобилизации доходов предусмотрены следующие основные меры на уровне Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) по совершенствованию налогового администрирования и изысканию дополнительных доходов бюджета:
Переход на начисление НДС по дате отгрузки продукции в соответствии с изменением в федеральном законодательстве, ибо существующий порядок позволяет надолго задерживать налоговые платежи. В ряде отраслей, особенно в газовой промышленности и электроэнергетике, будут применяться рассрочки по платежам.
Усиление мер государственного контроля за оптовой торговлей (включая оптовые рынки).
Использование имеющихся резервов пополнения доходов местных бюджетов за счет введения местных налогов, предусмотренных Законом РФ "Об основах налоговой системы в РФ", таких как налог на содержание жилищного фонда и социально-культурной сферы, лицензионные сборы за право торговли подакцизными товарами, сбор за право торговли, налог на рекламу, целевые сборы на содержание милиции, на благоустройство территорий и другие цели.
Упорядочение поступления налогов за счет ликвидации льгот и освобождений, предоставляемых дополнительно сверх российского законодательства, с учетом наиболее эффективного их применения. Отмена ранее предоставленных, не оправдавших себя отсрочек по уплате налогов.
Федеральным Правительством до 1 января 1999 года будут внесены дополнения в Налоговый кодекс, которые предоставят налоговым органам широкие полномочия по взысканию основной суммы задолженности по уплате налогов, а также начисленных на нее пеней и штрафов без необходимости обращаться в суд. В Налоговом кодексе РФ будут также содержаться усовершенствованные положения о налоговых органах, такие, как применение уголовной ответственности по отношению к налоговым агентам, не перечисляющим налоги в бюджет, и наделение налоговых органов правом взыскания средств с банковских счетов неплательщиков.
Введение единого налога с вмененного дохода для отдельных видов малого предпринимательства, в том числе для розничной торговли горюче-смазочными материалами на автозаправочных станциях и т.д. Задача - снизить налоговое бремя для законопослушных предпринимателей и обеспечить поступление налогов от скрываемых доходов.
Введение новой шкалы подоходного налога, более "плоской", с меньшими ставками, но распространяющейся на все виды доходов, включая кредиты, страховые полисы и т.п., которые сегодня представляют главные способы уклонения от налогов лиц с высокими доходами.
Введение налога с продаж со ставкой до 5%.
Введение единой ставки НДС на уровне 20%, отмена пониженной ставки на ряд товаров.
Ликвидация отдельных льгот по уплате НДС и налога на прибыль.
Введение гербового сбора в целях улучшения финансирования судебной системы.
Повышение ставок земельного налога и введение повышенной платы за неиспользуемые земельные ресурсы с целевым направлением средств на поддержку добросовестных сельхозпроизводителей и землепользователей.
Отмена льгот по взиманию доходов от сдачи в аренду государственного имущества.
Установление конкурсного порядка сдачи в аренду находящейся в государственной собственности недвижимости.
Повышение эффективности использования имущества аэропортов, находящихся в государственной собственности.
Упорядочение управления объектами государственной собственности за пределами республики.
В области государственного контроля за рынком алкогольной продукции в последние годы достигнуты некоторые результаты. Начался рост производства винно-водочной продукции, увеличились доходы бюджета. Однако есть еще большие резервы, поэтому предполагается:
усиление административной и уголовной ответственности за незаконное производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции;
регулирование оптового и розничного звена торговли через аккредитацию и создание специализированных торговых предприятий;
ужесточение требований к выдаче лицензий, приостановление действия лицензий или их аннулирование в случаях неуплаты налогов и акцизов сроком более 3 месяцев, производства и оборота продукции без акцизных марок и т.д.