ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 1998 года N 395
О МЕРАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ФИНАНСОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ОРГАНИЗАЦИЙ - ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ ИЗ БЮДЖЕТА
В результате проведенных Государственным ревизионным управлением ревизий и проверок в 1 полугодии 1998 года выявлен материальный ущерб на сумму 112,8 млн. деноминированных рублей, что в 1,97 раза выше, чем за аналогичный период 1997 года. В условиях крайне напряженной обстановки, связанной с исполнением Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 1998 год, наибольший удельный вес в структуре установленного нецелевого использования государственных средств приходится на бюджетную сферу. Восстановление выявленного материального ущерба зачастую невозможно из-за отсутствия в проверенных организациях собственных средств, из всей суммы выявленного ущерба возмещено только 7,3 млн. рублей. Главной причиной выявленных нарушений является ослабление контроля за расходованием государственных средств со стороны отраслевых министерств, глав администраций улусов и городов, финансовых органов и финансовой дисциплины со стороны организаций - получателей бюджетных средств. К ряду руководителей, допустивших нарушения финансовой дисциплины, применены меры дисциплинарного взыскания, вплоть до освобождения от занимаемых должностей.
В целях упорядочения использования государственных средств организациями - получателями средств из республиканского бюджета и оптимизации расходов организаций, финансируемых из бюджета, Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Принять к сведению информацию Государственного ревизионного управления об итогах ревизий и проверок за 1 полугодие 1998 года.
2. Обязать министров труда и социальной защиты Песковскую Ю.Д., сельского хозяйства и заготовок Борисова Е.А., культуры Борисова А.С., глав администраций Жиганского улуса Михайлова Ю.А., Оленекского улуса Кривошапкина С.Н., Нюрбинского улуса Петрову В.А., Томпонского улуса Соломонова М.П., Олекминского улуса Омукова В.В., г. Якутска Михальчука И.Ф. устранить выявленные нарушения в возглавляемых ими органах, подведомственных учреждениях и организациях, применить к руководителям, допустившим нарушения финансовой дисциплины, меры дисциплинарной ответственности, вплоть до освобождения от занимаемой должности. Доложить Правительству Республики Саха (Якутия) о принятых мерах до 1 октября 1998 года.
Управлению по работе с местными администрациями Аппарата Правительства Республики Саха (Якутия) (Кырбасов С.В.) внести предложения о наложении мер дисциплинарной ответственности на глав администраций, допустивших нарушения финансовой дисциплины, в срок до 1 октября т.г.
3. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Яныгин С.В.):
3.1. Прекратить финансирование бюджетных учреждений и иных организаций - получателей средств из республиканского бюджета без утверждения Министерством финансов Республики Саха (Якутия) (или вышестоящим распорядителем ассигнований) сметы расходов бюджетной организации, сметы доходов и расходов бюджетной организации, переведенной на новые условия хозяйствования, справки об утверждении сметы по внебюджетным средствам, разработанных в соответствии с нормативами.
3.2. Провести работу по закрытию текущих счетов бюджетных учреждений по внебюджетным средствам, по которым длительное время не осуществлялись операции или в отношении которых не продлен срок действия.
3.3. Провести работу по открытию коммерческими и некоммерческими организациями, получающими средства из бюджета, бюджетных счетов в учреждениях Банка России.
3.4. Внести в Правительство Республики Саха (Якутия) предложения о законодательном установлении нормативов при создании резервных фондов бюджетов улусов и городов, а также проект Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) "О порядке формирования и расходования внебюджетных средств органов исполнительной власти и бюджетных учреждений" в срок до 1 ноября т. г.
3.5. Совместно с Государственным ревизионным управлением провести работу:
по созданию единой информационной базы по контролю за исполнением государственного бюджета Республики Саха (Якутия);
по анализу итогов инвентаризации бюджетной сети и созданию информационной базы организаций - получателей средств бюджета.
4. Предоставить право Государственному ревизионному управлению на представление интересов государства в судебных органах в случаях установления фактов нецелевого использования бюджетных средств.
5. Запретить республиканским органам исполнительной власти и иным получателям средств бюджета открытие двух и более текущих счетов по учету специальных средств, сумм по поручениям и других внебюджетных средств одновременно в учреждениях Банка России и других кредитных учреждениях.
6. Запретить бюджетным учреждениям направлять средства, сэкономленные против установленных норм ассигнований по смете расходов, на текущие счета "Суммы по поручениям", на выплату доплат и надбавок, не носящих обязательный характер, премирование сверх предусмотренного сметой расходов. Сэкономленные средства могут быть направлены только на финансирование плановых расходов согласно утвержденным бюджетным ассигнованиям.
7. Запретить руководителям государственных унитарных предприятий осуществление выплат и иных расходов за счет прибыли отчетного года в случае отсутствия прибыли за предшествующий квартал и отчетный год.
8. Запретить государственным учреждениям, а также юридическим лицам, имеющим задолженность по платежам в бюджет и социальные фонды, внебюджетным государственным фондам финансирование индивидуального жилищного строительства, приобретение дорогостоящего легкового автотранспорта, квартир, выдачу ссуд и кредитов физическим и юридическим лицам.
9. Установить, что финансирование индивидуального жилищного строительства, приобретение квартир, выдача ссуд и кредитов физическим и юридическим лицам осуществляется государственными внебюджетными фондами и другими фондами, некоммерческими фондами, созданными с участием государства, только с разрешения Правительства Республики Саха (Якутия) в каждом конкретном случае.
10. Рекомендовать органам исполнительной власти, бюджетным организациям, государственным унитарным предприятиям, акционерным обществам в случае отсутствия создать контрольно-ревизионные отделы (группы) в пределах сметы финансирования и штатной численности.
11. Отраслевым министерствам совместно с Государственным ревизионным управлением на заседаниях коллегий, отраслевых совещаниях рассматривать итоги ревизий и проверок подведомственных организаций и ход устранения выявленных недостатков. При выявлении фактов непринятия мер по устранению нарушений внести предложения в Правительство Республики Саха (Якутия) о персональной ответственности руководителей предприятий и организаций, вплоть до освобождения от занимаемой должности.
12. Поручить заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Полушкину Г.Н. внести предложения о создании комиссии по профилактике правонарушений в сфере экономики и балансовой комиссии в недельный срок.
13. Прекратить практику совмещения должностей в органах государственной власти с одновременным занятием руководящих должностей в хозяйствующих субъектах. Заместителям Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), имеющим указанные факты в курируемых ими отраслях, внести предложения по исполнению данного пункта в недельный срок.
14. Государственному ревизионному управлению при Правительстве Республики Саха (Якутия) в срок до 1 декабря т.г. внести в Правительство Республики Саха (Якутия) проект постановления о ходе исполнения настоящего постановления.
15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Полушкина Г.Н.
16. Опубликовать настоящее постановление в печати.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
В.ВЛАСОВ
