Концепция реструктуризации ОАО "Ленское объединенное речное пароходство" (далее - ОАО "ЛОРП") предварительно рассмотрена на совещании у Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) (протокол от 29.10.1998), доработана Советом Директоров ОАО "ЛОРП" (протокол от 01.12.1998). Программа рассчитана на ближайшие два года и по сути является программой выживания в условиях финансово-экономического кризиса, охватившего страну и многократно усиленного в районах Крайнего Севера, когда при наличии провозной способности флота из-за отсутствия источников финансирования не удовлетворяются в полном объеме потребности экономики и населения в перевозках, когда транспортная работа своевременно не оплачивается, а непроизводительные расходы не компенсируются. Положение усугубляется значительной степенью изношенности основных фондов (в первую очередь флота), отсутствия средств на их обновление, дефицитом оборотных средств. При этом пока не приходится ожидать реальной финансовой поддержки государства, и реализация Программы ориентируется только на собственные ресурсы пароходства.
В то же время проект программы обновления флота (включен по согласованию) выходит за пределы 2000 г. и реализация его без финансовой поддержки невозможна. По мере определения потребности в перевозках на перспективу до 2005 - 2010 г.г. данный проект трансформируется в бизнес-план с соответствующими обоснованиями. По каждому из программных мероприятий разрабатывается подпрограмма с установлением сроков и ответственных за исполнение.