В 2002 году ожидается дальнейшая поляризация между крупными промышленными городами и сельскохозяйственными улусами, особенно северных арктических территорий. В заречных, арктических и северных улусах сохранятся наименьшие душевые показатели товарооборота и покупательной способности населения, низкая диверсификация экономики, отставание развития производственно-технической базы, социальной сферы и рыночной инфраструктуры, дотационность территориальных бюджетов. Лидерство сохранится за Западным и Алданским округами. Улучшится социально-экономическое положение улусов Приленского и Колымо-Индигирского округов. Прогнозируется снижение уровня социально-экономического развития улусов Янского округа.
На основе комплексной оценки важнейших показателей <*> прогноза на 2002 год в группу регионов с уровнем развития выше среднего входят Мирнинский улус, города Якутск и Нерюнгри, для которых характерны высокие показатели объема инвестиций в основной капитал, финансовой обеспеченности и уровня жизни населения.
________________
<*> Промышленная продукция на душу населения с учетом внутриреспубликанского паритета покупательной способности, розничный товарооборот и платные услуги на душу населения, финансовая обеспеченность с учетом ППС, уровень развития предпринимательства, регистрируемая безработица, покупательная способность населения, плотность автодорог, уровень развития социальной инфраструктуры.
10 улусов со средним уровнем развития: Хангаласский, Ленский, Таттинский, Верхнеколымский, Чурапчинский, Кобяйский, Нюрбинский, Вилюйский, Анабарский и Алданский. Для них характерен среднереспубликанский уровень показателей, при этом будет наблюдаться некоторое превышение среднереспубликанского уровня по показателям развития социальной инфраструктуры.
Наиболее многочисленной останется группа регионов с уровнем развития ниже среднего, включающая улусы Приленского, Янского и Колымо-Индигирского округов:
Оймяконский, Олекминский, Амгинский, Горный, Намский, Томпонский, Момский, Сунтарский, Усть-Янский, Усть-Алданский, Булунский, Верхоянский, Эвено-Бытантайский, Среднеколымский улусы и пос. Жатай.
Группу с низким уровнем развития составят Верхневилюйский, Усть-Майский, Абыйский, Аллаиховский, Нижнеколымский, Мегино-Кангаласский, Оленекский и Жиганский улусы со слабым экономическим потенциалом. Душевые показатели объема производства, инвестиций в основной капитал, финансовой обеспеченности в 2-3 раза ниже среднереспубликанских показателей. При этом высок уровень безработицы и доля населения с доходами ниже прожиточного уровня, низкая покупательная способность населения.
Приоритетной задачей Правительства республики станет выравнивание уровней социально-экономического развития улусов и городов за счет развития производства товаров и услуг, развития производственной и социальной базы территорий с низким экономическим потенциалом, повышение жизнеспособности структуры хозяйства улусов в рыночных условиях. Одним из основных направлений политики импортозамещения должно стать развитие малого предпринимательства, что позволит реализовать быстроокупаемые проекты, оперативно реагировать на изменения потребительского спроса, создать новые рабочие места.
Развитие экономики Западного округа будет направлено на:
ускорение ввода в эксплуатацию горно-обогатительных мощностей с переходом на подземный способ добычи и сохранение объема добычи алмазов в каратах;
обеспечение стабильной добычи угля в Нюрбинском, Сунтарском и Кобяйском улусах;
выход на проектную мощность оборудования лесопромышленного комплекса;
активизацию интеграции промышленных и сельских улусов на основе кооперации и слияния подсобных хозяйств, организации закупки и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции, создания в г. Мирный специализированных оптово-закупочных и перерабатывающих предприятий для хранения, переработки и реализации продукции сельского хозяйства;
покрытие потребностей в специалистах технических специальностей (нефтегазовая промышленность, лесопереработка и производство бриллиантов) и др.
Основные задачи Алданского округа будут связаны с обеспечением устойчивого роста производства в отраслях экономики, эффективным использованием природных, финансовых и трудовых ресурсов для развития импортозамещения и увеличения объемов экспортно-ориентированной продукции:
внедрение новых технологий и максимальная загрузка производственных мощностей;
переориентация ювелирного завода ОАО АК "Алданзолото" на производство высокохудожественных изделий повышенного спроса на заказ;
восстановление мукомольного производства в г. Томмоте;
организация в г. Нерюнгри и г. Алдане оптово-закупочных предприятий для хранения, переработки и реализации продукции сельского хозяйства;
реализация мероприятий, направленных на поступление не менее 60% учащихся в высшие учебные заведения с ориентацией на технические специальности и др.
Развитие Колымо-Индигирского округа будет связано с решением проблем основных отраслей и развитием импортозамещения, поддержки предпринимательства. Кроме того, актуальным вопросом останется обеспечение бесперебойного транспортного сообщения между поселками. Будет продолжено зарыбление озер и создана сеть питомников по разведению копытных и пушных зверей.
Перспективы развития экономики Приленского округа предопределены возможностями структурной перестройки производства, модернизации его технической базы и транспортной инфраструктурой. Необходимо активно развивать импортозамещение, организовать производство ювелирных изделий и сеть индивидуальных рабочих мест по огранке алмазов. Для полной загрузки имеющихся мукомольных заводов будет осуществлен переход на завоз зерна.
Развитие экономики Янского округа будет определяться становлением ювелирного и гранильного производства, увеличением объемов добычи полезных ископаемых и геологоразведочных работ, техническим переоснащением лесопромышленного комплекса, хозяйственной кооперацией промышленных и сельских улусов и предприятий, развитием традиционных отраслей хозяйствования. Будет начато освоение Кыллахского полиметаллического месторождения "Сардана". Для заготовки рыбной продукции будет организовано производство синтетической бочкотары.
Региональная экономическая политика будет направлена на укрепление собственной экономической базы улусов, реформирование механизма бюджетного выравнивания, развитие малого бизнеса, создание региональных союзов экономического взаимодействия.