ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2002 года N 35
О ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ИТОГАХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ ЗА 2001 ГОД И ОСНОВНЫХ ПАРАМЕТРАХ И ЗАДАЧАХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2002 ГОД
Правительство Республики Саха (Якутия) отмечает, что на протяжении 2001 года в результате начала планомерной реализации мер долгосрочной экономической стратегии, послания Президента Республики Саха (Якутия) "Уверенный старт в новый век - гарантия прорыва республики на стратегических направлениях развития", регулирования развития экономики, стимулирования развития экспортно-ориентированных отраслей и внутреннего рынка товаров и услуг, направления акцента реформ на устранение недостатков в финансовой сфере и развитие качественного менеджмента на предприятиях, реализации политики повышения уровня и качества жизни населения сохранялась положительная динамика важнейших показателей экономики. За 2001 год ВРП составил 104% <*> в сопоставимых ценах к уровню 2000 года, производство промышленной продукции - 100,2%, потребительских товаров - 105,1%, продукции сельского хозяйства - 102,1%, инвестиции в основной капитал - 103,2%. Продолжалось строительство важнейших объектов нефтегазового комплекса: третьей нитки газопровода Кысыл-Сыр - Мастах-Берге - Якутск, нефтепровода Талакан - Витим. Оживились экономические связи с регионами Дальнего Востока, а также со странами Азиатско-Тихоокеанского региона и Юго-Восточной Азии.
________________
<*> По данным за январь-ноябрь 2001 года
2001 год отличался динамичностью роста показателей уровня жизни и занятости населения: опережение роста заработной платы (28%) <*> над темпами инфляции (16%) и снижение задолженности по ее выплате (с начала года на 11%) закрепили рост на 6,9% реальных денежных доходов населения. Стабилизировалась численность экономически активного населения, уровень общей безработицы снизился до 9,7%. Проведение государственной политики по повышению уровня и качества жизни населения способствовало росту покупательской активности населения. Оборот розничной торговли на 23% был обеспечен потребительскими товарами местного производства.
________________
<*> По данным за январь-ноябрь 2001 года
Несмотря на сохранение тенденции роста в экономике, отмечается ряд серьезных упущений. Существенно замедлились темпы роста экономических показателей: с исчерпанием благоприятных внешнеэкономических факторов роста и "эффекта низкой базы" прошлых лет реальный прирост ВРП по итогам года составил 4% против 12,1% в прошлом году.
Не выполнена поставленная задача обеспечения роста промышленной продукции без учета АК "АЛРОСА", спрогнозированного с учетом доведенных заданий. Производство промышленной продукции без учета АК "АЛРОСА" составило 97% к уровню 2000 года. Из 77 доведенных заданий выполнено менее трети. Не справились с доведенными заданиями Алданский, Аллаиховский, Оленекский, Мирнинский, Усть-Янский улусы и г. Якутск. Снижены объемы производства к уровню 2001 года и не выполнены задания по добыче золота, олова, угля, производству моторного топлива, ювелирных изделий, водки и ликероводочных изделий, макаронных и кондитерских изделий, реализации за пределы республики деловой древесины и пиломатериалов.
Неблагоприятная внешнеэкономическая конъюнктура повлияла на невыполнение заданий по производству и реализации бриллиантов, золота, олова и ювелирных изделий. В результате значительно сократилась прибыль в алмазодобывающей отрасли, возникли убытки в золотодобывающей и гранильной отраслях.
Из-за срыва введения в эксплуатацию нефтеперерабатывающих установок не выполнены задания по производству дизельного топлива (7,8%) и мазута (42%).
Высокий физический и моральный износ имеющегося оборудования, неэффективность его загрузки, недостаточная маркетинговая политика предприятий обусловили низкую конкурентоспособность продукции пищевой промышленности, вывозимой за пределы республики продукции лесопромышленного комплекса и других товаров.
Сложные погодные условия повлекли снижение урожайности сельскохозяйственных культур. Не выполнены задания по производству сельскохозяйственной продукции и поголовью скота. Рост валовой продукции сельского хозяйства достигнут во многом при значительной государственной финансовой поддержке.
В целях сохранения устойчивого экономического роста, обеспечивающего достойный уровень жизни населения республики, повышения эффективности и самодостаточности экономики, сокращения прямого государственного вмешательства и дальнейшего развития рыночных методов государственного управления, в соответствии с основными параметрами и задачами развития экономики республики, установленными в Декларации Правительства Республики Саха (Якутия) о намерениях в области экономической политики на 2002 год, Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Руководителям государственных органов исполнительной власти, администраций улусов и городов, предприятий и организаций республики в своей деятельности исходить из следующих основных задач экономической политики республики на 2002 год:
1.1. Реализации товаров экспортно-ориентированных отраслей за пределами республики на сумму не менее 2 млрд. долларов США за счет расширения номенклатуры продукции и услуг, активизации маркетинговых мероприятий по продвижению товаров на рынки Российской Федерации и стран Азиатско-Тихоокеанского региона и Юго-Восточной Азии.
1.2. Развития импортозамещения и насыщения внутреннего рынка товарами местного производства за счет повышения конкурентоспособности продукции и диверсификации производства, активного формирования и внедрения новых эффективных ресурсосберегающих технологий и инноваций, технического перевооружения действующих производственных мощностей.
1.3. Сокращения дифференциации между промышленными городами и сельскохозяйственными улусами путем поэтапной реализации Концепции развития сельской промышленности, расширения интеграции сельского хозяйства с развитыми производствами в городах, создания и совершенствования инфраструктуры экономики улусов, строительства дорог и газификации села.
1.4. Повышения эффективности функционирования отраслей экономики, увеличения рентабельности и снижения убыточности нерентабельных производств за счет финансового оздоровления предприятий, развития института банкротства и антикризисного управления, ускорение структурных преобразований в целях улучшения инвестиционной привлекательности экономики и совершенствования конкурентной среды.
1.5. Обеспечения устойчивого функционирования систем жизнедеятельности республики, развития инфраструктуры экономики, транспортного комплекса и связи, совершенствования механизмов регулирования, функционирования и реформирования жилищно - коммунального комплекса.
2. В рамках совершенствования системы государственного управления экономикой республики и повышения ответственности органов исполнительной власти утвердить государственный заказ на управление социально-экономическими процессами в республике на 2002 год в соответствии с приложением N 1.
3. Утвердить объемы производства важнейших видов продукции и услуг отраслей экономики республики на 2002 год согласно приложению N 2.
4. Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Маликов Е.Ф.), Министерству топливной промышленности и энергетики Республики Саха (Якутия) (Гробман Ф.Х.), Министерству материальных ресурсов, торговли, транспорта и связи Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.), Министерству сельского хозяйства и заготовок Республики Саха (Якутия) (Наумов Д.Ф.), Министерству строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия) (Буслаев Ю.Н.), Министерству малого предпринимательства и развития занятости Республики Саха (Якутия) (Скрыбыкин А.Н.) совместно с главами администраций улусов и городов, руководителями предприятий и организаций в месячный срок на заседаниях коллегий министерств, ведомств, администраций улусов и городов:
4.1. Рассмотреть итоги выполнения курируемыми предприятиями и организациями установленных на 2001 год заданий по производству и реализации за пределы республики продукции, работ и услуг и утвердить задания по производству и реализации важнейших видов продукции и услуг на 2002 год с помесячной разбивкой в разрезе улусов (городов) и предприятий республики.
4.2. Совместно с Республиканской службой по реформированию и банкротству при Правительстве Республики Саха (Якутия) (Павлова А.К.) рассмотреть итоги финансово-хозяйственной деятельности курируемых организаций государственного сектора за 2001 год и их финансово-хозяйственные планы на 2002 год для последующего утверждения балансовыми комиссиями и включения в условия государственных контрактов, заключаемых с руководителями государственных унитарных предприятий в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 августа 2001 года N 445 "О функциях министерств, ведомств и администраций улусов (городов) по управлению и контролю за состоянием государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия)" с принятием Плана мероприятий по повышению эффективности, реформированию, финансовому оздоровлению и снижению убыточности по каждому предприятию.