Современное состояние жилищно-коммунального хозяйства республики предопределяет необходимость внедрения целевого финансирования экспериментальных форм экономических взаимоотношений в отрасли. Оно позволит получить значительный системный эффект в виде оптимизации бюджетных расходов и качественно поднять уровень жилищно-коммунальных услуг. Основным направлением совершенствования бюджетного финансирования жилищно-коммунального хозяйства РС(Я) является внедрение экспериментальных проектов по адресному финансированию квартиросъемщиков, собственников и арендаторов жилья и их расчетов с поставщиками услуг.
Конечная цель эксперимента - переход на персонифицированные социальные счета при оплате коммунальных услуг в г. Мирный, г. Удачный, п. Айхал, п. Чульман, с. Майя и г. Якутск. Ответственными сторонами реализации данного направления Программы являются органы местного самоуправления улусов и городов республики, государственные унитарные предприятия жилищно-коммунального хозяйства, Министерство ЖКХ и энергетики РС(Я) и Министерство финансов РС(Я). Переход на персонифицированные социальные счета будет проведен в 2 этапа.
Содержание 1 этапа, 2003 г.:
организация в г. Якутске через ГУП "Единый РКЦ г. Якутска" системы персонифицированных социальных счетов, отражающих платежи населения, дотации бюджета на эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт, коммунальные услуги, субсидии и льготы;
создание аналогичных систем персонифицированных социальных счетов в г. Мирный, г. Удачный, п. Айхал, п. Чульман, с. Майя.
В рамках 1 этапа будут осуществлены следующие программные мероприятия:
1. Установка и наладка необходимого программного обеспечения в соответствующих коммунальных предприятиях и паспортных столах поселков и городов РС(Я).
2. Ознакомление и обучение персонала коммунальных предприятий, паспортных столов работы с установленным оборудованием в рамках специальных курсов в г. Якутске.
3. Командировки сотрудников компании - поставщика для монтажа, испытаний и наладки оборудования с учетом местных особенностей.
Содержание 2 этапа, 2004 г.:
завершение перехода на персонифицированные счета путем создания при ГУП "Единый РКЦ г. Якутск" автоматизированного Биллингового центра (БЦ) для контроля и учета адресных платежей и задолженности по ним с соответствующей сетью пунктов приема платежей;
развитие аналогичных биллинговых центров в г. Мирный, г. Удачный, п. Айхал, п. Чульман, с. Майя.
В рамках данного этапа будут реализованы следующие программные мероприятия:
1. Методическая поддержка муниципальным образованиям, администрациям и предприятиям отрасли ЖКХ.
2. Проведение PR-компании в средствах массовой информации с целью формирования положительного общественного мнения.
3. Техническое обслуживание и поддержка сетевого оборудования в городах и поселках РС(Я).
4. Создание базы данных "Квартиросъемщик".
5. Создание отраслевых производственных фондов, жилого фонда.
6. Создание единой бухгалтерской системы, единых программ учета финансовых потоков.
7. Создание локальных вычислительных сетей (ЛВС).
8. Формирование на основе единой учетной политики и данных бухгалтерского учета единого баланса жилищно-коммунального хозяйства городов и поселков республики.
9. Законодательное закрепление системы индикаторов эффективности бюджетных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе расходы бюджета по направлениям реформирования; количество и качество оказанных жилищно-коммунальных услуг и т.д. Эти индикаторы будут обнародоваться в средствах массовой информации. Целесообразна выработка сводного индикатора оценки эффективности.