ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2005 года N 30
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЗА 2004 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2005 ГОД
Рассмотрев и обсудив итоги социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за 2004 год, Правительство Республики Саха (Якутия) отмечает, что в результате планомерной реализации государственной социально-экономической политики достигнута положительная динамика важнейших показателей экономики. В 2004 году темп роста валового регионального продукта составил 106,55% в сопоставимых ценах к уровню 2003 года, производства промышленной продукции - 112,8% (в том числе без учета добычи алмазов - 104,3%), продукции сельского хозяйства - 101,7%, потребительских товаров - 101,9%, розничного товарооборота - 100,4%, платных услуг населению - 109,9%.
На фоне крупных капиталовложений в прошлом году отмечается закономерное снижение в 2004 году инвестиций в основной капитал на 10,6%. Без учета алмазодобывающей отрасли значительно возросли инвестиции в угольной отрасли, внутреннем водном транспорте, пищевой промышленности, жилищно-коммунальном комплексе и сельском хозяйстве.
В 2004 году осуществлены крупные проекты, призванные в дальнейшем способствовать динамичному развитию экономики республики: пуск первого гидроагрегата Светлинской ГЭС, ввод в эксплуатацию ВЛ-110 кВ "Хандыга - Джебарики-Хая", обогатительной фабрики по добыче алмазов в Оленекском улусе, пуск группового водовода "Бедеме - Нал (Тюнгюлю)" в центральные районы республики, ввод во временную эксплуатацию участка железнодорожной линии Беркакит - Томмот с открытием пассажирского движения от станции Томмот.
В топливной промышленности активизирована деятельность по освоению крупных месторождений: Талаканского нефтегазоносного и Эльгинского каменноугольного месторождений. Планомерно реализуется Программа газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия), впервые газифицированы 7 сел в Вилюйском, Намском и Хангаласском улусах. Осуществлены структурные преобразования в электроэнергетике, позволившие упростить схему оперативного взаимодействия с потребителями, повысить управляемость и качество поставки электроэнергии. Несмотря на сложные навигационные условия, в полном объеме обеспечено формирование запасов топливно-энергетических ресурсов для государственных нужд. Проведена качественная и своевременная подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2004-2005 годов.
Республика продолжает занимать лидирующее положение по объемам валовой сельскохозяйственной продукции в Дальневосточном федеральном округе. Совершенствуется система закупок, заготовок и переработки сельскохозяйственного сырья. Растет экономическая эффективность бюджетных вложений в сельскохозяйственное производство. Введены в эксплуатацию 2 пищекомбината в Чурапчинском и Горном улусах. Улучшается социальная инфраструктура села: построено 8,5 тыс. кв. метров жилья, локальные водопроводы в 16 населенных пунктах, 17,8 км газовых внутрипоселковых распределительных сетей, приведено в нормативное состояние 11 км внутрихозяйственных дорог. В целях социальной защиты сельских жителей успешно внедряется негосударственное пенсионное обеспечение селян - за год заключено более 6,4 тысяч договоров.
Произошли значимые события в развитии транспортного комплекса республики. Рост грузовых перевозок составил 113,3% к 2003 году, грузооборота - 105,7%, пассажирооборота - 106,9%. Утверждена Транспортная стратегия республики до 2025 года, проведен I Съезд работников транспортного комплекса республики. Решены вопросы продолжения строительства железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск. Осуществлены структурные преобразования на воздушном транспорте.
Завершены работы по обеспечению 100% охвата населенных пунктов республики региональной программой телевидения.
В 2004 году проведена значительная работа с федеральными органами исполнительной власти по увеличению финансирования из федерального бюджета, в результате объем финансирования по федеральным целевым программам составил 1 693 млн. рублей, что на 15% выше уровня 2003 года. В соответствии с действующими отраслевыми программами республики в течение года приняты 22 программы социально-экономического развития муниципальных образований улусов (районов) республики на среднесрочный период, финансирование которых предусмотрено в 2005 году.
Улучшается финансовое положение предприятий, на 17,2% снижена просроченная кредиторская задолженность, на 12,4% - просроченная дебиторская. По итогам января-ноября 2004 года получен положительный сальдированный финансовый результат в 26,3 млрд. рублей, что в 2 раза выше уровня 2003 года.
Развитие производства обеспечивает базу прежде всего для повышения благосостояния граждан республики. Планомерно увеличивается заработная плата. Реализация перспективных отраслевых программ позволила создать более 5 тысяч новых рабочих мест.
Важнейшим событием года стали III Международные спортивные игры "Дети Азии", проведенные на высоком техническом и организационном уровне. Открыто здание Государственного цирка Республики Саха (Якутия). В целях улучшения социальной инфраструктуры с начала года введены 16 школ на 2 968 мест, 6 объектов здравоохранения, Политехникум в г. Алдане.
В 2004 году Правительство Республики Саха (Якутия) уделяло особое внимание сокращению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций республики. В результате за год, несмотря на повышение заработной платы, просроченная задолженность сокращена почти в 3 раза или на 616 млн. рублей; в отраслях легкой, газовой, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности, на железнодорожном транспорте и связи задолженность ликвидирована полностью.
Проведен комплекс мероприятий по подготовке к реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, и с 1 января 2005 года Республика Саха (Якутия) организованно перешла на систему единой денежной выплаты социальных льгот.
Получило дальнейшее развитие здравоохранение республики: в Национальном центре медицины открыты филиалы по трансплантологии искусственных органов, впервые в республике внедрены отдельные виды сложных операций у детей, инициирован международный проект в области телемедицины. Республика вступила в программу по интегрированной профилактике неинфекционных заболеваний.
Республика продолжила участие в федеральном эксперименте по введению единого государственного экзамена, поэтапному введению профильного образования в старших классах средней школы. Особое внимание уделено повышению качества образования в арктических и северных улусах.
Несмотря на сохранение положительной динамики экономического роста, медленными темпами осуществляется сокращение числа убыточных предприятий, особенно в государственном секторе экономики. Остается неэффективной деятельность балансовых комиссий отраслевых министерств и ведомств. Возросли убытки предприятий нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, лесной и деревообрабатывающей, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности.
Остаются нерешенными проблемы предприятий лесной и деревообрабатывающей промышленности, к уровню 2003 года снижено производство деловой древесины и пиломатериалов на 3,6% и 6,4% соответственно, в целом по отрасли индекс физического объема сократился до 90%.
На 92,5% выполнено задание по вводу жилья, введено жилых домов общей площадью 236,7 тыс. кв. метров, что составляет 90,2% к уровню прошлого года. Не выполнен план перевода котельных на газ.
Установленные в целях увеличения и обеспечения контроля за объемами производства задания на 2004 год по производству продукции выполнены по 15 видам или 40,5%, по реализации за пределы республики - по 7 видам или 43,7%. Особенно низок уровень выполнения заданий по производству обуви, муки, макаронных изделий, водки и ликероводочных изделий, меха и меховых изделий. Не достигнут качественный рост производства непродовольственных потребительских товаров.
Не выполняются запланированные параметры Президентской программы социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы по увеличению выходного поголовья скота и продукции земледелия.
Отмечается замедление темпов роста реальных располагаемых денежных доходов населения - 102,9% против 114,8% в 2003 году. Численность официально зарегистрированных безработных возросла к уровню прошлого года на 44,8%.
В целях закрепления экономического роста, повышения эффективности хозяйственного комплекса, интенсивного развития транспортной и энергетической инфраструктуры, роста производительности труда и обеспечения на их основе повышения уровня жизни и занятости населения республики Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Считать основными задачами органов государственной власти, органов местного самоуправления, трудовых коллективов, предпринимателей, общественных организаций и населения республики в 2005 году:
1.1. Обеспечение роста валового регионального продукта Республики Саха (Якутия) в 2005 году на 1-2% по сравнению с 2004 годом на основе:
роста объемов добычи алмазов до 2,3 млрд. долл. США, золота - до 21,1 тонн, угля - до 12 млн. тонн, нефти - до 345,7 тыс. тонн, производства деловой древесины - до 604 тыс. пл. куб. метров, пиломатериалов - до 316 тыс. куб. метров, бриллиантов - до 335 млн. долл. США, продовольственных потребительских товаров до 5,4 млрд. рублей и непродовольственных - до 1,5 млрд. рублей;
увеличения валовой продукции сельского хозяйства на 1-2%;