ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2005 года N 202
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЗА I КВАРТАЛ 2005 ГОДА И ОСНОВНЫХ ЗАДАЧАХ НА II КВАРТАЛ 2005 ГОДА
Рассмотрев и обсудив итоги социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за I квартал 2005 года, Правительство Республики Саха (Якутия) отмечает, что на фоне ускоренных темпов роста в 2004 году наблюдается снижение темпов экономического роста: индекс промышленного производства составил 97,3% к уровню 2004 года. Снижен грузооборот и пассажирооборот транспорта.
Сложные условия зимовки в текущем году, затяжные холода и низкая степень обеспеченности кормами вызвали сокращение поголовья крупного рогатого скота, лошадей и свиней, повлекли невыполнение задания по реализации скота и птицы на убой и по надою молока.
Установленные задания на 2005 год по производству продукции выполнены по 16 видам продукции, или 44,4% от общего количества заданий, по реализации за пределы республики - по 8 видам, или 50%. Менее половины заданий выполнено по видам продукции отраслей, курируемых Министерством промышленности Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.) и Министерством строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) (Дереповский С.Я.).
В целом по экономике получен положительный финансовый результат в 4,3 млрд. рублей. Вместе с тем, осложняется финансовое состояние курируемых Министерством строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) (Дереповский С.Я.) лесозаготовительных предприятий, курируемых Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Попов В.Л.) теплоснабжающих предприятий, курируемых Министерством промышленности Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.) нефтеперерабатывающих предприятий, курируемых Министерством по делаем предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (Скрыбыкин А.Н.) предприятий полиграфического и мебельного производства, курируемых Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по торговле и материально-техническим ресурсам (Федоров Р.И.) предприятий розничной и оптовой торговли.
В результате своевременной подготовки объектов теплоснабжения к отопительному сезону 2004-2005 годов выполнен государственный заказ по снижению аварийности на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
По итогам анализа деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществленного комиссией при Полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления в Республике Саха (Якутия), установлено, что деятельность органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по реализации Федеральных законов N 95-ФЗ и 131-ФЗ осуществляется планомерно и в соответствующие сроки. В то же время отмечается недостаточная работа по реализации Федеральных законов N 120-ФЗ и N 122-ФЗ, в ряде случаев способствовавшая нарушению установленных федеральным законодательством сроков.
Просроченная задолженность по выплате заработной платы сократилась к началу года на 14,1% и составила 258,3 млн. рублей. При этом наибольшая задолженность приходится на отрасли, курируемые Министерством сельского хозяйства (Степанов А.И.) и Министерством транспорта, связи и информатизации (Членов В.М.).
В целях выполнения задач социально-экономического развития республики на 2005 год, достижения экономического роста, повышения эффективности хозяйственного комплекса, надежного функционирования систем жизнеобеспечения, роста производительности труда и обеспечения на их основе повышения уровня жизни и занятости населения республики Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Считать основными направлениями работы органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций всех форм собственности во II квартале 2005 года:
повышение эффективности функционирования экономики республики, увеличение рентабельности и снижение убыточности нерентабельных предприятий за счет их реструктуризации, ускорение структурных преобразований в целях улучшения инвестиционной привлекательности экономики республики;
эффективное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, обеспечение реализации требований Федеральных законов N 120-ФЗ и N 122-ФЗ в части урегулирования правоотношений, вступивших в силу с 1 января 2005 года;
реализацию федеральных, республиканских целевых программ и программ социально-экономического развития муниципальных образований, организацию работы по максимальному согласованию бюджетных заявок Республики Саха (Якутия) на 2006 год по федеральным целевым программам и Федеральной адресной инвестиционной программе;
организованное и оперативное проведение предупредительных мероприятий по безопасному пропуску паводковых вод;
своевременное и качественное проведение весенне-полевых работ и завершение организационно-подготовительных работ к заготовке кормов;
завершение работы по определению кадастровой стоимости земельных участков;
организацию своевременной подготовки и проведение навигационного завоза топливно-энергетических ресурсов, продукции производственно-технического назначения и продовольствия для государственных нужд;
организацию проведения на достойном уровне мероприятий, приуроченных к 60-летию празднования Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов;
своевременное исполнение Плана мероприятий на 2005 год по переводу натуральных льгот в систему денежных выплат в Республике Саха (Якутия) с 2006 года;
обеспечение отсутствия просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы;
обеспечение погашения просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций, а также задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
2. Министерствам и ведомствам Республики Саха (Якутия):
2.1. Ликвидировать во II квартале т.г. отставание от установленных заданий по производству важнейших видов продукции (работ, услуг) и в срок до 15 мая т.г. принять план конкретных мероприятий по ликвидации отставания и безусловного выполнения заданий на 2005 год и внести на утверждение курирующего заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
2.2. В срок до 15 июня т.г. с участием Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Макарова Г.М.) провести анализ текущей финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий, учреждений и хозяйственных обществ с долей государства в уставном капитале:
а) допустивших убытки в 2004 году;
б) имеющих по состоянию на 01.01.2005 неудовлетворительную структуру баланса;
в) со стоимостью чистых активов, не превышающей минимальную величину уставного фонда;
г) с внесением обоснованных предложений по оптимизации субъектов государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия) (ликвидации, реорганизации и приватизации).
2.3. В отношении убыточных предприятий, сохраняемых в форме государственных унитарных предприятий, принять планы мероприятий по ликвидации убыточности, содержащие предварительные сметы расходов на проведение мероприятий по финансовому оздоровлению, и принятием мер ответственности к руководителям подведомственных предприятий, не обеспечивающих эффективную деятельность предприятий.
2.4. Совместно с Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) (Толстых Г.В.), муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия) принять меры по трудоустройству и закреплению выпускников 2005 года учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования.
3. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.):
3.1. Совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами Республики Саха (Якутия) в срок до 15 мая т.г. разработать и представить в Министерство регионального развития Российской Федерации стратегию развития экономики Республики Саха (Якутия) с учетом влияния и сбалансированности экономики регионов Дальневосточного федерального округа.
3.2. В срок до 1 июля т.г. совместно с министерствами и ведомствами Республики Саха (Якутия) обеспечить внесение на рассмотрение Правительства Российской Федерации проекта федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия) до 2015 года и основные направления до 2020 года".
3.3. Совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (Марков Е.Е.) организовать работу по предоставлению ежеквартальной отчетности о поступлении налогов по видам налогов и уровням бюджетной системы РФ в разрезе муниципальных образований.
3.4. Внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия):
3.4.1. В срок до 1 ноября т.г. итоги социально-экономического развития за январь-сентябрь 2005 года и задачи до конца года муниципальных образований "Верхневилюйский улус" и "Нюрбинский улус" в рамках реализации региональных программ.
3.4.2. В срок до 1 декабря т.г. итоги социально-экономического развития за январь-октябрь 2005 года и задачи до конца года муниципальных образований "Алданский район" и "Томпонский район" в рамках реализации региональных программ.
3.4.3. Совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Попов В.Л.) и Министерством промышленности Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.) в срок до 15 мая т.г. подготовить решение Правительства Республики Саха (Якутия) о создании необходимого страхового запаса топливно-энергетических ресурсов на объектах жилищно-коммунального хозяйства и включении этих объемов в государственный заказ 2005 года.
4. Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Макарова Г.М.):
4.1. В срок до 15 мая т.г. подготовить проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) по закреплению за отраслевыми министерствами и ведомствами предприятий и учреждений, в том числе прекративших хозяйственную деятельность и находящихся на стадии банкротства и ликвидации.
4.2. Провести отбор саморегулируемых организаций арбитражных управляющих для проведения работ по ликвидации предприятий - отсутствующих должников в текущем году.
4.3. В срок до 20 июля т.г. по предложениям отраслевых министерств и ведомств представить в Правительство Республики Саха (Якутия) сводный перечень субъектов государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия), подлежащих реструктуризации и финансовому оздоровлению, для анализа и изыскания источника финансирования на эти мероприятия.
4.4. В срок до 1 июля т.г. обеспечить контроль за проведением открытыми акционерными обществами с долей государства годовых общих собраний акционеров по итогам 2004 года, за принятием решения о выплате дивидендов в объеме, не менее установленного в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2005 год.
4.5. Усилить работу с муниципальными образованиями по оформлению земельных участков в собственность Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований.
5. Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.):
5.1. Совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.) в срок до 1 июня т.г. провести комплексный анализ реализации Программы "Газификация населенных пунктов Республики Саха (Якутия) в 2002-2006 годах и основные направления газификации до 2010 года" и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия).
5.2. Совместно с Государственным комитетом по ценовой политике - Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия) (Лемешева В.И.) в срок до 1 июня т.г. подготовить предложения по формированию цены на газ для населения и вновь газифицируемых объектов и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия).
5.3. В срок до 15 мая т.г. обеспечить ввод в эксплуатацию нефтепровода "Талакан-Витим".
5.4. Совместно с ОАО "Якутгазпром" (Шипков Р.Ю.) выработать сбытовую политику предприятия и обеспечить загрузку мощностей установки по выработке бензина в пос. Кысыл-Сыр Вилюйского улуса.
5.5. В срок до 1 июля т.г. внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проект постановления по оценке хода исполнения и корректировки параметров Республиканской целевой программы "Развитие угольной промышленности Республики Саха (Якутия) на 2004-2008 годы".
5.6. В срок до 1 июня т.г. разработать мероприятия на 2005 год с определением источников финансирования локализации эндогенного пожара на шахте "Сангарская".
5.7. Продолжить мероприятия по присоединению ОАО "Нижне-Ленское" и ООО "КДМ-Оленек".
5.8. В срок до 1 июля т.г. провести выездную коллегию Министерства промышленности Республики Саха (Якутия) в г. Алдане по вопросам реализации Программы развития золотодобычи с участием Инвестиционной группы "АЛРОСА".
5.9. В срок до 1 мая т.г. внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) итоги финансово-хозяйственной деятельности ОАО "Алданзолото" и ОАО "Алданзолото ГРК" за I квартал т.г. и ожидаемые итоги деятельности предприятий на 2005 год.
6. Министерству строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) (Дереповский С.Я.):
6.1. Совместно с муниципальными образованиями уточнить план ввода жилья за счет всех источников на II квартал и до конца т.г. с внесением в срок до 15 мая т.г. на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) конкретного плана мероприятий по обеспечению ввода жилья в разрезе муниципальных образований и заказчиков и безусловному исполнению планового задания по вводу жилья на 2005 год.
6.2. Совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.) внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) согласованный проект решения Правительства Республики Саха (Якутия) в части пересмотра действующего порядка взимания платежей за пользование лесным фондом по срокам уплаты лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, взимаемых в бюджет Республики Саха (Якутия), согласно действующему законодательству.
6.3. Организовать разработку бизнес-планов на 2006 год по ведущим предприятиям лесопромышленного комплекса республики и внести на рассмотрение курирующего заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
6.4. В срок до 15 мая т.г. внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) итоги финансово-хозяйственной деятельности ОАО "Табагинская лесная компания" за 2004 год и I квартал 2005 года и дальнейшие перспективы развития предприятия.
7. Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Степанов А.И.):
7.2. В срок до 1 июня т.г. в целях эффективности использования производственного потенциала отрасли разработать дифференцированную систему мер и гарантий поддержки агропромышленного комплекса в зависимости от приоритетности, объемов инвестиций и сроков окупаемости проектов.
7.3. В срок до 15 мая т.г. внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) доклад о состоянии и перспективах развития пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия), по дальнейшему совершенствованию управления производством продовольственных товаров.
7.4. Обеспечить по итогам января-сентября т.г. полную загрузку производственной мощности пивоваренного завода ОАО ФАПК "Якутия" и в срок до 15 мая т.г. внести предложения по увеличению объемов заданий на 2005 год.
7.5. Принять меры по своевременному проведению весенне-полевых работ, обеспечению посева районированными сортами сельскохозяйственных культур.
7.6. Обеспечить мобилизацию имеющихся материально-технических, финансовых и трудовых ресурсов для успешного завершения зимовки 2004/2005 года.
7.7. Обеспечить организационные мероприятия по предотвращению разрушения паводком малых мостов внутри сельскохозяйственных угодий.
8. Министерству по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (Скрыбыкин А.Н.):
8.1. Совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разработать стратегию развития сбытовой деятельности предприятий республики по производству обуви, меховых и швейных изделий, сувенирной продукции с комплексом конкретных взаимоувязанных мероприятий по ее реализации.
8.2. Совместно с органами местного самоуправления в течение II квартала 2005 года провести конкурс среди муниципальных образований на создание Центров развития малого бизнеса.
9. Министерству транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.):
9.1. В срок до 1 июня т.г. внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проект государственной целевой программы "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) до 2010 года и основные направления до 2015 года".
9.2. Обеспечить контроль за своевременной подготовкой флота к открытию навигации и ходом перевозочного процесса в начальный период навигации 2005 года.
