ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2006 года N 15
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЗА 2005 ГОД И ОСНОВНЫХ ЗАДАЧАХ НА 2006 ГОД
Рассмотрев и обсудив итоги социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за 2005 год, Правительство Республики Саха (Якутия) отмечает, что в результате планомерной реализации государственной социально-экономической политики достигнута положительная динамика важнейших показателей экономики: валового регионального продукта (100,1%), оборота организаций (124,4%), инвестиций в основной капитал (121,1%), продукции сельского хозяйства (103,6%), производства потребительских товаров (118,2%), платных услуг (104,8%) и реальных располагаемых денежных доходов населения (103,6%).
В промышленности осуществлены крупные проекты, призванные в дальнейшем способствовать динамичному развитию экономики республики: с определением недропользователя Талаканского месторождения начинается широкомасштабное развитие нефтяной промышленности: объем добычи нефти в 2005 году возрос на 22%. Решены вопросы дальнейшего развития горнорудного производства. Введены обогатительные фабрики ОАО "Нижне-Ленское" и ОАО "Алмазы Анабара" в Анабарском улусе. Проведены аукционы (конкурсы) на право пользования недрами по 45 объектам. Продолжается реформирование электроэнергетики: завершена I очередь реконструкции Якутской ГРЭС, введен I пусковой комплекс ВЛ 220 кВ Мирный - Сунтар - Нюрба, введен второй агрегат Светлинской ГЭС. В республике приняты и реализуются 32 программы социально-экономического развития 34 муниципальных образований на среднесрочный период.
Учитывая успехи в реализации инвестиционной программы, международным Рейтинговым агентством "Standard & Poor`s" повышен кредитный рейтинг республики до уровня ruA (прогноз стабильный). Республика - единственный регион ДВФО - входит в десятку субъектов РФ, имеющих кредитные рейтинги международных агентств.
Получила дальнейшую реализацию транспортная стратегия республики: продолжено масштабное строительство железной дороги Беркакит - Томмот - Якутск, завершился первый этап формирования опорной сети автомобильных дорог, ликвидированы грунтовые разрывы и открыто сквозное движение на региональной дороге "Вилюй" и федеральной магистрали "Колыма".
Введен в эксплуатацию крупнейший и оснащенный передовыми технологиями пивоваренный завод ОАО ФАПК "Якутия", новая макаронная линия ОАО "Якутский хлебокомбинат". В улусах республики произведена реконструкция и строительство 12 объектов сельскохозяйственного производства по переработке зерна, рыбы, молока.
Объем валовой продукции сельского хозяйства превысил 12 млрд. рублей. В целях реализации социально-экономической политики, направленной на повышение уровня и качества жизни сельского населения, вводятся локальные водоводы, газифицируются поселки.
Экономический рост стимулирует развитие социальной сферы республики. В 2005 году введено 16 общеобразовательных школ на 2 787 ученических мест, 6 объектов здравоохранения. Введен в действие Национальный художественный музей им. Габышева в г. Якутске. Проведена реконструкция стадиона с трибуной на 3 000 мест в с. Майя, приуроченная к проведению мероприятий, посвященных 200-летию Василия Манчаары, в Мегино-Кангаласском улусе.
Основной задачей жилищной политики в 2005 году было обеспечение населения, в первую очередь ветеранов Великой Отечественной войны, молодых семей комфортным жильем, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, расширение ипотечного строительства. Введено 252 тыс. кв. метров жилья.
Растут доходы населения: номинальная заработная плата увеличилась к уровню прошлого года на 19,7%, реальные доходы населения - на 3,6%.
Правительством республики решена сложная задача по ликвидации просроченной задолженности по заработной плате, которая на начало года составляла более 300 млн. рублей. Практически ликвидирована просроченная задолженность по оплате труда и на 1 января 2006 года задолженность составила 11,5 млн. рублей. При этом полностью ликвидирована просроченная задолженность работникам бюджетной сферы.
В целях дальнейшей реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ по переводу натуральных льгот в систему единых денежных выплат внесены изменения в законы республики, устанавливающие меры социальной поддержки ветеранам тыла, ветеранам труда и жертвам политических репрессий. Принят Закон "О ветеранах труда Республики Саха (Якутия)".
Государственный бюджет на 2005 год был сформирован в условиях внесения изменений и дополнений в бюджетное и налоговое законодательство, направленных на урегулирование межбюджетных отношений, разграничение расходных полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, повышение ответственности получателей бюджетных средств. Поступление доходов составило 51,7 млрд. рублей или 103% к плану, расходы консолидированного бюджета исполнены на 64,5 млрд. рублей (100% к плану).
В 2005 году в акционерные общества преобразованы 26 государственных предприятий, в их числе "Якутский хлебокомбинат", "Тиксинский морской порт", "Аэропорт Жиганск", "Якутгосоптторг", предприятия дорожного хозяйства. За год поступило от использования государственного имущества 13,3 млрд. рублей (102% от годового плана), что в 4 раза превышает объем доходов 2004 года. При этом 11,8 млрд. рублей поступило от продажи пакетов акций, находящихся в государственной собственности республики.
В целом по экономике за 11 месяцев 2005 года получен положительный финансовый результат в 27,4 млрд. рублей.
Организована работа по реализации приоритетных национальных проектов. Создан Совет при Президенте Республики Саха (Якутия), разработаны сетевые планы, проводится согласование объемов финансирования и проектов соглашений о сотрудничестве по реализации приоритетных национальных проектов с федеральными органами исполнительной власти, разрабатываются заявки для участия в конкурсах.
По итогам 2005 года наметились позитивные результаты работы по охране здоровья населения. Значительно снизилась младенческая смертность, которая по итогам года составила 11% (в 2004 году - 13,3%). Работа по вакцинопрофилактике позволила снизить заболеваемость населения вирусным гепатитом В на 9%, краснухой на 32%, коклюшем на 81%, эпидемическим паротитом на 51%, гриппом на 74%, достигнута высокая эффективность проводимых лечебно-профилактических мероприятий заболеваемости туберкулезом. Принят ряд законодательных актов по охране здоровья населения, республиканская целевая программа "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Якутии на 2005 - 2011 годы". Признанием успехов республики в области профилактики явилось вступление Якутии в Программу Всемирной Организации Здравоохранения СИНДИ по интегрированной профилактике неинфекционных заболеваний.
В области образования проведен XI съезд учителей и педагогической общественности, на котором принята Стратегия развития образования на ближайшие пятнадцать лет и концепция Государственной программы развития образования на 2007 - 2011 годы. Проводилась системная работа и осуществлен контроль за трудоустройством и закреплением выпускников учреждений профессионального образования. Впервые более 95% выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений трудоустроены по полученным специальностям.
Укреплялись международные и межрегиональные торгово-экономические и культурные связи. Проведены Дни Республики Саха (Якутия) в штаб-квартирах ЮНЕСКО и Совета Европы, презентации инвестиционных возможностей в Республике Корея и Японии. Республика Саха (Якутия) приняла активное участие во Всемирной выставке "ЭКСПО-2005" в Японии. Огромным достижением республики стала победа якутского героического эпоса "Олонхо" на конкурсе ЮНЕСКО "Шедевры человечества". Якутия успешно выступила одним из организаторов Первого Дальневосточного международного экономического конгресса в г. Хабаровске.
На высоком организационном уровне прошли торжественные мероприятия, посвященные 60-летию Победы в Великой Отечественной войне, 50-летию города Мирного и алмазной промышленности республики, 30-летию угольной промышленности, 80-летию гражданской авиации.
Вместе с тем сохраняется ряд проблемных вопросов. Снижен индекс промышленного производства до 94% к 2004 году. За счет сокращения численности крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах общее поголовье скота сократилось на 4%.
Установленные задания на 2005 год по производству продукции выполнены по 16 видам продукции или 44,4%. Менее чем на 80% выполнены задания по производству бензина, сжиженного газа, деловой древесины и пиломатериалов, мяса и субпродуктов 1 категории, товарной пищевой рыбной продукции, водки, ликероводочных изделий и пива. Сохраняются проблемы в золотодобывающей промышленности и лесопромышленном комплексе. Медленными темпами осуществляется сокращение числа убыточных предприятий.
В целях закрепления экономического роста, повышения эффективности хозяйственного комплекса, интенсивного развития транспортной и энергетической инфраструктуры, роста производительности труда и обеспечения на их основе повышения уровня жизни и занятости населения Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. С учетом принятых решений на совещании при Президенте Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) считать основными приоритетными задачами органов государственной власти, органов местного самоуправления, трудовых коллективов, предпринимателей, общественных организаций и населения республики в 2006 году:
обеспечение полноценной работы вновь избранных органов местного самоуправления на уровне поселений в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.1. По вопросам, касающимся исполнения поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина: