Основная цель Программы - реализация Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Данный закон регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Важнейшей задачей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" является снижение энергоемкости валового регионального продукта в целом по стране к 2020 году на 40% по сравнению с 2007 годом. Т.е. энергоемкость ВРП в 2020 году должна составить (в ценах 2000 г.) 44,5 кг у.т./ тыс. руб.
В соответствии с требованиями к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1225) в Программе содержатся Индикаторы расчета целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, их всего 60 (приложение N 2.1). На их основе, по Методике Минрегиона России (приказ Минрегиона России от 07.06.2010 N 273), рассчитаны целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Саха (Якутия) (приложение N 2).
Данные показатели рассчитаны на основе статистических данных за 2007 - 2009 г.г. и прогнозов на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Представленные в приложении N 2 целевые показатели должны ежегодно пересматриваться, отставание от заданных параметров должно стать сигналом для принятия мер по повышению эффективности мероприятий энергосбережения.
Для достижения заданных параметров ставятся задачи совершенствования в Республике Саха (Якутия) технологии и структуры выработки электро- и теплоэнергии на электростанциях и котельных, снижения потерь при транспортировке топливно-энергетических ресурсов и рациональное использование энергии в бюджетных организациях, промышленности и коммунально-бытовом секторе.
Программа предусматривает совокупность мероприятий, целенаправленно реализующих экономию энергии всех видов, на создание условий, обеспечивающих максимально эффективное использование потенциала энергетического сектора и топливно-энергетических ресурсов для роста экономики и повышения качества жизни населения. Особое внимание уделено основным техническим мероприятиям в электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении, строительном комплексе (приложение N 3).
Организация энергосбережения в республике - это важнейшая задача, которая в условиях суровых климатических условий, затратности систем жизнедеятельности и в условиях финансового кризиса приобретает более значимое значение.
В этот процесс должны быть вовлечены все органы власти республики, муниципальные образования, все организации, граждане. Энергосбережение из популярного лозунга должно превратиться в насущную необходимость.
Программу энергосбережения предусматривается реализовать в два этапа, сопряженных во времени с проводимой в республике жилищно-коммунальной реформой: первый этап - 2010 - 2012 годы, второй этап - 2013 - 2020 годы.
На первом этапе, в 2010 - 2012 годах, предусматривается:
проведение организационных мер, подразумевающих создание структур управления энергосбережением, энергосервисных фирм;
принятие необходимых нормативно-правовых документов для проведения энергосберегающей политики;
совершенствование системы цен и тарифов на топливо и энергию (тарифное регулирование);
проведение широкомасштабных работ по оснащению организаций и предприятий бюджетной сферы приборами учета и регулирования потребления ТЭР;
проведение обязательных энергетических обследований, с последующей паспортизацией бюджетных потребителей;
составление Программ энергосбережения на местном уровне, на уровне отдельных ведомств;
внедрение в действие рыночных механизмов мобилизации средств, в том числе населения, а также механизмов, обеспечивающих привлечение заемных средств инвесторов;
модернизация энергогенерирующего и энергопотребляющего оборудования.
Этот период характеризуется необходимостью оказания интенсивной государственной финансовой поддержки.
На втором этапе, в 2013 - 2020 годах, прогнозируются улучшение экономической ситуации, ликвидация неплатежей, улучшение инвестиционного климата, появление экономической заинтересованности в энергосбережении. На этом этапе будут реализовываться мероприятия, требующие больших инвестиций, но и обеспечивающие долгосрочный и существенный энергосберегающий эффект. Основными направлениями работ на этом этапе будут:
дальнейшее совершенствование системы тарифов на электрическую и тепловую энергию, тарифов на природный газ для потребителей;
оказание финансовой поддержки, инвестирование в наиболее эффективные энергосберегающие проекты;
освоение новых малоэнергоемких технологий, высокоэффективных в энергетическом отношении видов оборудования, технических средств и материалов;
реализация крупных инвестиционных проектов по созданию новых производств.