ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Цель: оценка эффективности расходования бюджетных средств в социальной сфере на примере отдельных муниципальных образований, выработка рекомендаций и предложений по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Объект: администрации муниципальных образований, при необходимости - муниципальные учреждения социальной сферы.
Предмет: результаты деятельности органов местного самоуправления в сферах организации муниципального управления, здравоохранения, дошкольного, общего и дополнительного образования, культуры, физической культуры и спорта.
Период: основной - 2010 год, анализ показателей в динамике за 2005 - 2010 годы, при необходимости могут быть истребованы документы раннего периода.
Перечень вопросов, обязательный для отражения в итогах оценки эффективности использования бюджетных средств в социальной сфере муниципальных образований Республики Саха (Якутия):
сетевые показатели развития отраслей социальной сферы, соответствие нормативным показателям, причины несоответствия, привязка к демографическим, территориальным показателям, показателям рынка труда (в динамике за 2005 - 2010 годы), объемы и механизмы финансирования отрасли в разрезе источников финансирования (в динамике за 2005 - 2010 годы), причины увеличения или снижения (примерный перечень показателей представлен в приложении);
параметры бюджета муниципального образования, в том числе объемы межбюджетных трансфертов, анализ расходной части, освоение средств, доля расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета, без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий;
доля собственных доходов муниципальных образований в бюджете;
доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, соотношение к предыдущему году, структура бедного населения, эффективность системы мер государственной поддержки бедного населения и отдельных категорий граждан, анализ использования трудовых ресурсов, эффективности мер поддержки занятости населения;
итоги внедрения НСОТ в учреждениях социальной сферы;
результаты оценки эффективности по Указу Президента РФ от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";
достижение целевых индикаторов и задач в социальной сфере согласно утвержденным программам социально-экономического развития и иным документам;
принятые решения в рамках Общереспубликанского движения "Моя Якутия в 21 веке", эффективность принятых решений;
соблюдение нормативных правовых документов Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), принятых в рамках регулирования численности и содержания органов муниципального управления;
соблюдение нормативных правовых документов Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) по повышению эффективности деятельности и оптимизации расходов бюджета по отраслям социальной сферы, разработка и реализация Плана оптимизации по основным направлениям социальной сферы на 2009 - 2011 годы;
о ходе подготовки муниципального образования к реализации Федерального закона N 83-ФЗ;
итоги внедрения энергоресурсосберегающих технологий, полученная экономия и использование средств от внедрения энергоресурсосберегающих технологий;
основные проблемные вопросы развития отраслей социальной сферы, причины неэффективного использования бюджетных ресурсов, предложения по повышению эффективности использования бюджетных ресурсов.
Схема проведения оценки:
организовать проведение оценки в администрации муниципального образования, при необходимости провести осмотр объектов на местах;
запросить и проанализировать отчетные документы, справки, информационные материалы, при необходимости провести оценку финансовых документов;
проанализировать статистические, ведомственные отчетные данные;
использовать итоги ранее проведенных Министерством финансов РС(Я), Главным контрольным управлением при Президенте Республики Саха (Якутия) проверок;
члены Комиссии имеют право требовать предоставления письменных объяснений должностных и иных лиц, а также необходимых справок по вопросам, возникающим при проведении оценки;
в ходе проведения оценки в Примерную программу, при необходимости, могут быть внесены дополнения по отдельным вопросам, организованы встречные совещания.
Ожидаемые результаты проведения оценки и документы: