ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 марта 2011 года N 199-р
ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(в редакции распоряжений Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.04.2011 N 351-р, от 18.08.2011 N 881-р)
В целях оценки эффективности расходования средств консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) в социальной сфере, выработки предложений по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, реализации Федерального закона N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений":
1. Утратил силу. - Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 18.08.2011 N 881-р.
2. Правительственной Комиссии по вопросам повышения эффективности бюджетных расходов (Стручков А.А.):
2.1. Провести в марте - мае 2011 года выездные мероприятия по оценке эффективности использования бюджетных средств в социальной сфере муниципальных образований Республики Саха (Якутия) с привлечением Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерства образования Республики Саха (Якутия), Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Главного контрольного управления при Президенте Республики Саха (Якутия).
2.2. В срок до 15 июня 2011 года внести предложения Председателю Правительства Республики Саха (Якутия) по повышению эффективности расходования бюджетных средств с выработкой общих рекомендаций по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления республики.
3. Утвердить график командирования рабочих групп и перечень муниципальных образований, подлежащих проведению комплексной оценки использования бюджетных средств в социальной сфере муниципальных образований Республики Саха (Якутия), согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению.
4. Утвердить Примерную программу оценки эффективности использования бюджетных средств в социальной сфере муниципальных образований Республики Саха (Якутия) согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению.
5. Рабочим группам в срок до 1 июня 2011 года провести мероприятия по оценке эффективности использования бюджетных средств в социальной сфере муниципальных образований Республики Саха (Якутия) и представить справки на рассмотрение правительственной Комиссии по вопросам повышения эффективности бюджетных расходов в соответствии с утвержденной Примерной программой оценки.
6. Оплату проездных и командировочных расходов членам рабочих групп произвести по месту работы.
7. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Стручкова А.А.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Г.ДАНЧИКОВА
Утвержден
распоряжением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 18 марта 2011 года N 199-р
(приложение N 1)
ГРАФИК КОМАНДИРОВАНИЯ РАБОЧИХ ГРУПП ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(в ред. распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.04.2011 N 351-р)
┌═════════════════════════════════════════════┬═══════┬═══════════════════‰
│ Представители органов исполнительной власти │ Срок │ Муниципальные │
│ │ │ районы │
├═════════════════════════════════════════════┼═══════┼═══════════════════┤
│Максимова Е.А. - заместитель министра│ │ │
│экономического развития Республики Саха│ │ │
│(Якутия), руководитель группы │ │ │
├═════════════════════════════════════════════┤ │ │
│Стручкова Н.Н. - заместитель руководителя│ │ │
│отдела методологии межбюджетных отношений│ │ │
│Департамента межбюджетных отношений│ │ │
│Министерства финансов Республики Саха│ │ │
│(Якутия) │ │ Верхнеколымский │
├═════════════════════════════════════════════┤ │ район │
│Жукова Т.В. - специалист отдела статистики│ март │ │
│Министерства образования Республики Саха│ │ │
│(Якутия) │ │ │
├═════════════════════════════════════════════┤ │ │
│Данилова Е.Е. - главный специалист│ │ │
│планово-экономического отдела Министерства│ │ │
│здравоохранения Республики Саха (Якутия) │ │ │
├═════════════════════════════════════════════┤ │ │
│Сметанина Е.Т. - главный контролер-ревизор│ май │ Хангаласский │
│информационно-аналитического отдела Главного│ │ район │
│контрольного управления при Президенте│ │ │
│Республики Саха (Якутия) │ │ │
├═════════════════════════════════════════════┤ │ │
│Данилова В.П. - главный специалист отдела│ │ │
│оплаты труда Министерства труда и социального│ │ │
│развития Республики Саха (Якутия) │ │ │
├═════════════════════════════════════════════┤ │ │
│Заболоцкая Г.И. - главный бухгалтер│ │ │
│централизованной бухгалтерии Министерства│ │ │
│культуры и духовного развития Республики Саха│ │ │
│(Якутия) │ │ │
├═════════════════════════════════════════════┤ │ │
│Хохолов А.М. - заместитель начальника│ │ │
│контрольно-ревизионного отдела│ │ │
│Территориального фонда обязательного│ │ │
│медицинского страхования Республики Саха│ │ │
│(Якутия) │ │ │
├═════════════════════════════════════════════┼═══════┼═══════════════════┤
│Синцова В.В. - заместитель министра труда и│ апрель│Нерюнгринский район│
│социального развития Республики Саха│ │ │
│(Якутия), руководитель группы │ │Аллаиховский район │
│(в ред. распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.04.2011 N 351-р) │
├═════════════════════════════════════════════┤ │ │
│Юмшанова Е.Н. - заместитель начальника│ апрель│ │
│Департамента социального развития│ │ │
│Министерства экономического развития│ │ │
│Республики Саха (Якутия) │ │ │
├═════════════════════════════════════════════┤ │ │
│Муксунова М.В. - руководитель отдела│ │ │
│анализа и мониторинга местных бюджетов│ │ │
│Министерства финансов Республики Саха│ │ │
│(Якутия) │ │ │
├═════════════════════════════════════════════┤ │ │
│Родионова Н.А. - главный контролер-ревизор│ │ │
│информационно-аналитического отдела Главного│ │ │
│контрольного управления при Президенте│ │ │
│Республики Саха (Якутия) │ │ │
├═════════════════════════════════════════════┤ │ │
│Слободчиков С.К. - начальник отдела экономики│ │ │
│Института развития образования и повышения│ │ │
│квалификации Министерства образования│ │ │
│Республики Саха (Якутия) │ │ │
├═════════════════════════════════════════════┤ │ │
│Гарашова С.С. - главный специалист│апрель │ │
│планово-экономического отдела Министерства│ │ Ленский район │
│здравоохранения Республики Саха (Якутия) │ │ │
├═════════════════════════════════════════════┤ │ │
│Дмитриева Р.Н. - главный бухгалтер│ │ │
│Министерства культуры и духовного развития │ │ │
├═════════════════════════════════════════════┤ │ │
│Максимова М.С. - начальник планово-бюджетного│ │ │
│отдела Территориального фонда обязательного│ │ │
│медицинского страхования Республики Саха│ │ │
│(Якутия) │ │ │
├═════════════════════════════════════════════┼═══════┼═══════════════════┤
│Борисова М.П. - заместитель министра финансов│ │ │
│Республики Саха (Якутия), руководитель группы│ │ │
├═════════════════════════════════════════════┤ │ │
│Андросова Т.А. - начальник│ │ │
│планово-экономического отдела Министерства│ │ │
│здравоохранения Республики Саха (Якутия) │ │ │
├═════════════════════════════════════════════┤ │ │
│Кондратьев Н.Н. - ведущий специалист отдела│ апрель│ │
│образования, культуры, СМИ и науки│ │Мегино-Кангаласский│
│Министерства финансов Республики Саха│ │ район │
│(Якутия) │ │ │
├═════════════════════════════════════════════┤ │ │
│Ситникова Н.В. - начальник общего отдела│ │ │
│Министерства образования Республики Саха│ │ │
│(Якутия) │ │ │
├═════════════════════════════════════════════┤ │ │
│Барашкова А.Г. - главный контролер-ревизор│ │ │
│информационно-аналитического отдела Главного│ │ │
│контрольного управления при Президенте│ │ │
│Республики Саха (Якутия) │ │ │
├═════════════════════════════════════════════┤ │ │
│Корякина Т.К. - начальник Департамента│ │ │
│социального развития Министерства│ │ │
│экономического развития Республики Саха│ │ │
│(Якутия) │ │ │
├═════════════════════════════════════════════┤ │ │
│Шишигина Н.Н. - главный специалист отдела│ │ │
│мониторинга Территориального фонда│ │ │
│обязательного медицинского страхования │ │ │
├═════════════════════════════════════════════┤ │ │
│Винокурова А.С. - руководитель│апрель │ Верхневилюйский │
│финансово-экономического отдела Министерства│ │ район │
│культуры и духовного развития Республики Саха│ │ │
│(Якутия) │ │ │
├═════════════════════════════════════════════┤ │ │
│Колесова Е.Н. - заместитель руководителя│ │ │
│отдела оплаты труда Министерства труда и│ │ │
│социального развития Республики Саха (Якутия)│ │ │
└═════════════════════════════════════════════┴═══════┴═══════════════════…
Утверждена
распоряжением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 18 марта 2011 года N 199-р
(приложение N 2)
ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Цель: оценка эффективности расходования бюджетных средств в социальной сфере на примере отдельных муниципальных образований, выработка рекомендаций и предложений по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Объект: администрации муниципальных образований, при необходимости - муниципальные учреждения социальной сферы.
Предмет: результаты деятельности органов местного самоуправления в сферах организации муниципального управления, здравоохранения, дошкольного, общего и дополнительного образования, культуры, физической культуры и спорта.
Период: основной - 2010 год, анализ показателей в динамике за 2005 - 2010 годы, при необходимости могут быть истребованы документы раннего периода.
Перечень вопросов, обязательный для отражения в итогах оценки эффективности использования бюджетных средств в социальной сфере муниципальных образований Республики Саха (Якутия):
сетевые показатели развития отраслей социальной сферы, соответствие нормативным показателям, причины несоответствия, привязка к демографическим, территориальным показателям, показателям рынка труда (в динамике за 2005 - 2010 годы), объемы и механизмы финансирования отрасли в разрезе источников финансирования (в динамике за 2005 - 2010 годы), причины увеличения или снижения (примерный перечень показателей представлен в приложении);
параметры бюджета муниципального образования, в том числе объемы межбюджетных трансфертов, анализ расходной части, освоение средств, доля расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета, без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий;
доля собственных доходов муниципальных образований в бюджете;
доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, соотношение к предыдущему году, структура бедного населения, эффективность системы мер государственной поддержки бедного населения и отдельных категорий граждан, анализ использования трудовых ресурсов, эффективности мер поддержки занятости населения;
итоги внедрения НСОТ в учреждениях социальной сферы;
результаты оценки эффективности по Указу Президента РФ от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";
достижение целевых индикаторов и задач в социальной сфере согласно утвержденным программам социально-экономического развития и иным документам;
принятые решения в рамках Общереспубликанского движения "Моя Якутия в 21 веке", эффективность принятых решений;
соблюдение нормативных правовых документов Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), принятых в рамках регулирования численности и содержания органов муниципального управления;
соблюдение нормативных правовых документов Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) по повышению эффективности деятельности и оптимизации расходов бюджета по отраслям социальной сферы, разработка и реализация Плана оптимизации по основным направлениям социальной сферы на 2009 - 2011 годы;
о ходе подготовки муниципального образования к реализации Федерального закона N 83-ФЗ;
итоги внедрения энергоресурсосберегающих технологий, полученная экономия и использование средств от внедрения энергоресурсосберегающих технологий;
основные проблемные вопросы развития отраслей социальной сферы, причины неэффективного использования бюджетных ресурсов, предложения по повышению эффективности использования бюджетных ресурсов.
Схема проведения оценки:
организовать проведение оценки в администрации муниципального образования, при необходимости провести осмотр объектов на местах;
запросить и проанализировать отчетные документы, справки, информационные материалы, при необходимости провести оценку финансовых документов;
проанализировать статистические, ведомственные отчетные данные;
использовать итоги ранее проведенных Министерством финансов РС(Я), Главным контрольным управлением при Президенте Республики Саха (Якутия) проверок;
члены Комиссии имеют право требовать предоставления письменных объяснений должностных и иных лиц, а также необходимых справок по вопросам, возникающим при проведении оценки;
