Недействующий

О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ДОБЫЧИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ МАМОНТОВОЙ КОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

II. Основная цель и задачи Концепции


В настоящее время проблемы, связанные с мамонтом и мамонтовой фауной, приобретают весьма разносторонний характер: это и поиски, раскопки и исследования исполинов ледникового периода, и музейная деятельность, и организация международной выставочной деятельности, и развитие научного туризма "По следам мамонтов". Но основной и самой большой проблемой является упорядочение добычи (сбора), хранения, использования в художественных промыслах и реализации мамонтовой кости в виде коммерческого сырья.

Добыча, реализация и переработка остатков мамонтовой фауны, включая бивни (ИМК), которые являются специфическим ископаемым видом природных ресурсов, не урегулированы действующим Федеральным законом "О недрах" и федеральными нормативно-правовыми актами. С другой стороны, эти ресурсы почти 300 лет являются объектом традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Якутии, которые в процессе исторической традиционной хозяйственной деятельности (оленеводство, коневодство, охотничий и рыбный промысел) собирали бивни мамонта для поставки их купцам и промышленникам.

Основной целью Концепции развития добычи, реализации и переработки мамонтовой кости является сохранение и регламентация рационального эффективного использования мамонтовой кости для получения научного и социально-экономического эффекта в Республике Саха (Якутия), где преимущественно расположены места захоронения мамонтов.

Для достижения основной цели Концепции требуется решение вопросов закрепления статуса мамонтовой кости как особого вида полезного ископаемого с учетом всех его особенностей, представляющего научную ценность для новых научных открытий в области палеонтологии, традиционного использования коренными малочисленными народами Крайнего Севера, касающихся налогообложения и рыночных отношений.

Для этого необходимо добиться принятия на федеральном уровне следующих решений:

установление государственного контроля за добычей (сбором) и оборотом мамонтовой кости и бивня мамонта;

создание эффективной системы регулирования добычи (сбора), реализации и переработки мамонтовой кости;

развитие деятельности по добыче (сбору) и переработке мамонтовой кости на территории Республики Саха (Якутия) и других регионов России;

искоренение "теневого бизнеса" по торговле ископаемой мамонтовой кости (ИМК) и бивня мамонта;

достижение экономического эффекта в виде повышения доходов населения Крайнего Севера за счет увеличения налогов, сборов и экспорта мамонтовой кости.