Действующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА 2014 - 2016 ГОДЫ







Приложение N 2
к Программе Правительства
Республики Саха (Якутия)
по повышению эффективности
бюджетных расходов
на 2014 - 2016 годы

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА 2014 - 2016 ГОДЫ

N

Наименование программы, цели, задачи, мероприятия

Сроки реализации

Исполнитель

Цель: Создание условий для эффективного и ответственного управления общественными финансами, повышение устойчивости консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия)

Задача 1: Завершение полноценного внедрения программно-целевых методов управления в бюджетный процесс и создание условий для дальнейшего повышения эффективности их использования

1.

Мероприятие 1.1.

Разработка оптимальной структуры документов стратегического планирования Республики Саха (Якутия)

2014 - 2016 год

Министерство экономики РС(Я)

2.

Мероприятие 1.2. Совершенствование системы государственных программ Республики Саха (Якутия)

2015 - 2016 год

Министерство экономики РС(Я), Министерство финансов РС(Я), отраслевые министерства и ведомства РС(Я)

3.

Мероприятие 1.3.

Совершенствование стратегического планирования на ведомственном уровне

2014 - 2016 год

Министерство экономики РС(Я), отраслевые министерства и ведомства РС(Я)

4.

Мероприятие 1.4.

Расширение и активизация применения инструментов программно-целевого управления государственными финансами

2015 - 2016 год

Министерство экономики РС(Я), Министерство финансов РС(Я)

5.

Мероприятие 1.5.

Актуализация нормативного, правового и методического обеспечения в части разработки, реализации и оценки государственных программ Республики Саха (Якутия), в том числе в соответствии с последними изменениями федерального законодательства

2014 - 2016 год

Министерство экономики РС(Я), Министерство финансов РС(Я)

6.

Мероприятие 1.6.

Установление и использование в бюджетном планировании предельных объемов расходов на реализацию государственных программ Республики Саха (Якутия)

2015 год

Министерство финансов РС(Я)

7.

Мероприятие 1.7.

Удлинение горизонта бюджетного планирования в Республике Саха (Якутия) до 3 - 6 лет

2014 год

Министерство финансов РС(Я)

8.

Мероприятие 1.8.

Разработка и принятие Порядка применения бюджетной классификации в части, относящейся к государственному бюджету Республики Саха (Якутия), в соответствии с последними изменениями федерального законодательства

2014 - 2015 год

Министерство финансов РС(Я)

9.

Мероприятие 1.9.

Оптимизация (прекращение, реструктуризация и т.п.) действующих расходных обязательств Республики Саха (Якутия) и перераспределение бюджетных средств в пользу наиболее эффективных расходных обязательств

2015 - 2016 годы

Министерство финансов РС(Я), Министерство экономики РС(Я)

10.

Мероприятие 1.10.

Определение перечней расходных обязательств, подлежащих и не подлежащих включению в государственные программы Республики Саха (Якутия)

Министерство экономики РС(Я), Министерство финансов РС(Я)

11.

Мероприятие 1.11.

Совершенствование формализованного порядка принятия новых расходных обязательств

2014 - 2015 год

Министерство финансов РС(Я), Министерство экономики РС(Я)

12.

Мероприятие 1.12

Проведение экспертизы проектов новых государственных программ Республики Саха (Якутия), предлагаемых к реализации начиная с очередного финансового года

2015 - 2016 год

Главное контрольное управление при Президенте РС(Я)

13.

Мероприятие 1.13.

Совершенствование системы мониторинга и оценки качества управления государственными финансами (финансового менеджмента)

2014 - 2015 год

Министерство экономики РС(Я), Министерство финансов РС(Я)

14.

Мероприятие 1.14. Проведение серии семинаров для муниципальных образований о современных подходах к использованию программно-целевых принципов в управлении общественными финансами и применению бюджетной классификации (оказание консультационной и методической помощи) и переходу на федеральную контрактную систему

2014 - 2016 г.г.

Министерство финансов РС(Я)

15.

Мероприятие 1.15.

Разработка методических рекомендаций муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия) по осуществлению долгосрочного финансового планирования и переходу на федеральную контрактную систему на муниципальном уровне

2014 год

Министерство финансов РС(Я)

16.

Мероприятие 1.16.

Совершенствование системы мониторинга местных бюджетов Республики Саха (Якутия)

2014 - 2016 год

Министерство финансов РС(Я)

Задача 2: Повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами

17.

Мероприятие 2.1.

Проведение мероприятий (ярмарок грамотности), способствующих повышению уровня грамотности различных слоев населения в вопросах формирования и исполнения бюджетов и иных аспектов деятельности органов исполнительной власти

2014 - 2016 год

Министерство финансов РС(Я)

18.

Мероприятие 2.2.

Разработка и принятие нормативного правового акта о направлениях обеспечения открытости бюджета и бюджетного процесса в Республике Саха (Якутия)

2014 - 2015 год

Министерство финансов РС(Я)

19.

Мероприятие 2.3.

Формирование регламентов организации работы с Единым порталом бюджетной системы (http://budget.sakhanet.ru)

2014 год

Министерство финансов РС(Я), Министерство связи и информационных технологий РС(Я)

20.

Мероприятие 2.4.

Расширение функциональных возможностей портала www.budget.sakhanet.ru в части учета мнения населения при определении наиболее приоритетных направлений расходования бюджетных средств

2014 год

Министерство финансов РС(Я), Министерство связи и информационных технологий РС(Я)

21.

Мероприятие 2.5.

Формирование "бюджета для граждан" в различных форматах с учетом специфики групп населения

2015 год

Министерство финансов РС(Я)

22.

Мероприятие 2.6.

Разработка типового проекта местного бюджета для граждан и стимулирование его разработки в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия)

2014 год

Министерство финансов РС(Я)

23.

Мероприятие 2.7.

Разработка аналитических форм по показателям бюджетной системы Республики Саха (Якутия) для публикаций в открытых источниках (в т.ч. на едином портале бюджетной системы Республики Саха (Якутия))

2014 - 2015 год

Министерство финансов РС(Я)

24.

Мероприятие 2.8.

Проведение оценки степени прозрачности муниципальных образований Республики Саха (Якутия) и стимулирование ее повышения

2015 - 2016 год

Министерство финансов РС(Я)

Задача 3: Создание условий для развития информационной среды и технологий, необходимых для управления бюджетным процессом

25.

Мероприятие 3.1.

Внесение изменений в нормативно-правовую базу, необходимых для внедрения регионального сегмента "Электронного бюджета" и дальнейшего развития информационных систем, используемых финансовыми органами Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований Республики Саха (Якутия)

2014 - 2016 год

Министерство финансов РС(Я)

26.

Мероприятие 3.2.

Запуск Единого портала бюджетной системы Республики Саха (Якутия) www.budget.sakhanet.ru в режиме постоянной эксплуатации

2014 - 2016 год

Министерство финансов РС(Я)

27.

Мероприятие 3.3.

Повышение квалификации и обучение государственных служащих, а также работников государственных учреждений навыкам работы в автоматизированных системах Министерства финансов Республики Саха (Якутия)

2014 - 2016 год

Министерство финансов РС(Я)

28.

Мероприятие 3.4.

Обеспечение повышения квалификации и обучение муниципальных служащих, а также работников муниципальных учреждений навыкам работы в автоматизированных системах Министерства финансов Республики Саха (Якутия)

2014 - 2016 год

Министерство финансов РС(Я)

29.

Мероприятие 3.5. Внедрение облачного решения, предназначенного для комплексной автоматизации мониторинга государственных (муниципальных) учреждений Республики Саха (Якутия) в части реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года с возможностью синхронизации мониторингов федеральных органов исполнительной власти

2014 год

Министерство финансов РС(Я)

30.

Мероприятие 3.6. Годовое сопровождение и актуализация территориально - распределенной информационной системы, предназначенной для обеспечения потребностей всех участников бюджетного процесса, в том числе предоставление неисключительных прав на использование автоматизированной системы (регистрационные ключи) (Автоматизированная система проектирования и управления государственными финансами Республики Саха (Якутия)

2014 - 2016 год

Министерство финансов РС(Я)

Задача 4: Создание стратегической основы для стабильного бюджетного планирования в долгосрочной перспективе, обеспечивающей преемственность бюджетной политики

31.

Мероприятие 4.1.

Формирование системы долгосрочного бюджетного планирования

2014 - 2016 год

Министерство финансов РС(Я)

32.

Мероприятие 4.2.

Введение "бюджетного правила" по формированию консолидированных финансовых резервов

2015 год

Министерство финансов РС(Я)

33.

Мероприятие 4.3.

Разработка методики ранжирования и определения приоритетности бюджетных расходов

2015 год

Министерство финансов РС(Я), Министерство экономики РС(Я)

34.

Мероприятие 4.4.

Уточнение формы и порядка ведения реестра расходных обязательств

2015 год

Министерство финансов РС(Я)

35.

Мероприятие 4.5.

Создание Кодекса лучших практик управления общественными финансами

2016 год

Министерство финансов РС(Я)

36.

Мероприятие 4.6.

Профессиональная подготовка, переподготовка и (или) повышение квалификации государственных и муниципальных служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов

2014 год

Министерство финансов РС(Я)

Задача 5: Развитие и эффективное применение системы управления региональными налоговыми льготами

37.

Мероприятие 5.1.

Внедрение учета региональных налоговых льгот при бюджетном планировании и оценке эффективности бюджетных расходов

2015 год

Министерство финансов РС(Я)

38.

Мероприятие 5.2.

Разработка и утверждение порядка о ежегодном анализе и пересмотре предусмотренных налоговых льгот- с учетом оценки их экономической, бюджетной и социальной эффективности

2014 год

Министерство экономики РС(Я), Министерство финансов РС(Я)

39.

Мероприятие 5.3.

Внедрение оценки эффективности от предоставления преференций и учета выпадающих доходов по неналоговым платежам при бюджетном планировании и оценке эффективности бюджетных расходов

2016 год

Министерство финансов РС(Я), Министерство имущественных и земельных отношений РС(Я)

Задача 6: Развитие системы закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия) и создание условий по повышению эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы

40.

Мероприятие 6.1.

Развитие централизованной системы закупок Республики Саха (Якутия)

2014 год

Государственный комитет по размещению государственных заказов РС(Я)

41.

Мероприятие 6.2.

Развитие региональной информационной системы в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия)

2014 - 2016 год

Государственный комитет по размещению государственных заказов РС(Я), Министерство связи и информационных технологий РС(Я)

42.

Мероприятие 6.3.

Формирование системы бюджетного планирования закупок ориентированного на результат

2014 - 2016 год

Государственный комитет по размещению государственных заказов РС(Я)

43.

Мероприятие 6.4.

Повышение квалификации государственных (муниципальных) служащих, а также работников государственных (муниципальных) казенных и бюджетных учреждений в области управления государственными (муниципальными) закупками

2014 - 2016 год

Государственный комитет по размещению государственных заказов РС(Я)

44.

Мероприятие 6.5.

Методологическое сопровождение региональной контрактной системы Республики Саха (Якутия)

2014 - 16 г.г.

Государственный комитет по размещению государственных заказов РС(Я)

45.

Мероприятие 6.6.

Осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков

2014 - 16 г.г.

Отраслевые министерства и ведомства РС(Я)

Задача 7: Создание условий для повышения эффективности управления нефинансовыми государственными и муниципальными активами

46.

Мероприятие 7.1.

Проведение периодической экспертизы состояния и технической инвентаризации нефинансовых активов в части объектов капитального строительства, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), с целью оптимизации затрат на содержание и ремонт данного имущества

2014 - 16 г.г.

Межведомственные комиссии по обследованию технического состояния зданий объектов по отраслевому направлению

47.

Мероприятие 7.2.

Обеспечение ведения пообъектного учета государственного имущества РС(Я)

2014 год

Министерство имущественных и земельных отношений РС(Я)

48.

Мероприятие 7.3.

Оптимизация сети государственных учреждений и унитарных предприятий, а также государственного присутствия в отраслях региональной экономики

2016 год

Отраслевые министерства и ведомства РС(Я)

49.

Мероприятие 7.4.

Обеспечение системного размещения на официальном сайте РС(Я) сведений о Перечне государственного имущества Республики Саха (Якутия), предназначенного для представления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, и планах приватизации государственного имущества, представление выписок из Реестра учета государственной собственности

2014 - 16 г.г.

Министерство имущественных и земельных отношений РС(Я)

50.

Мероприятие 7.5. Расширение практики страхования государственного (муниципального) имущества от возможных рисков

2014 - 16 г.г.

Отраслевые министерства и ведомства РС(Я), Министерство экономики РС(Я), Министерство имущественных и земельных отношений РС(Я)

Задача 8: Создание условий для повышения эффективности исполнения функций государственных (муниципальных) органов

51.

Мероприятие 8.1.

Ежегодное составление рейтинга эффективности и результативности деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия)

2014 - 2016 год

Администрация Президента и Правительства РС(Я)

52.

Мероприятие 8.2.

Проведение анализа функций, исполняемых органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия), и подготовка предложений о передаче функций, не связанных с государственным управлением, на исполнение государственным учреждениям и негосударственным организациям

2015 год

Государственный комитет юстиции РС(Я), Министерство финансов РС(Я), Министерство экономики РС(Я)

53.

Мероприятие 8.3.

Оценка соответствия положений об исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия) осуществляемым ими функциям

2014 год

Государственный комитет юстиции РС(Я)

54.

Мероприятие 8.4.

Разработка и утверждение системы оценки показателей результатов профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия), замещающих должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) в органах исполнительной власти республики, относящихся к категории "руководители"

2015 год

Администрация Президента и Правительства РС(Я)

55.

Мероприятие 8.5.

Мониторинг соблюдения органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления республики установленных нормативов на их содержание, в том числе на оплату труда их работников

2014 - 16 г.г.

Министерство финансов РС(Я)

56.

Мероприятие 8.6.

Расширение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах

2014 - 2016 год

Министерство экономики РС(Я)

57.

Мероприятие 8.7.

Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) и формируемых ими информационных ресурсах и обеспечение свободного доступа через сеть Интернет к содержимому основных региональных государственных информационных ресурсов и систем, за исключением сведений, которые составляют охраняемую законом тайну

2015 год

Министерство связи и информационных технологий РС(Я), отраслевые министерства и ведомства РС(Я)

58.

Мероприятие 8.8.

Повышение квалификации государственных служащих и работников государственных учреждений

2014 - 16 г.г.

Отраслевые министерства и ведомства РС(Я)

59.

Мероприятие 8.9.

Создание системы оценки качества финансового менеджмента муниципальных образований Республики Саха (Якутия)

2014 - 2015 год

Министерство финансов РС(Я)

Задача 9: Создание условий для повышения эффективности оказания государственных (муниципальных) услуг учреждений

60.

Мероприятие 9.1.

Разработка модельных "эффективных контрактов" для руководителей государственных учреждений с учетом их вида, типа и отраслевой специфики

2014 - 2015 год

Министерство труда и социальных отношений РС(Я)

61.

Мероприятие 9.2.

Разработка реестра государственных (муниципальных) услуг с учетом федеральных принципов формирования и совершенствование в связи с этим стандартов качества услуг

2014 - 2015 год

Отраслевые министерства и ведомства РС(Я)

62.

Мероприятие 9.3.

Разработка методики и планов по осуществлению реорганизации учреждений с учетом непрерывности циклов оказания услуг

2014 - 2016 год

Отраслевые министерства и ведомства РС(Я)

63.

Мероприятие 9.4.

Разработка методических рекомендаций проведения оценки качества финансового менеджмента для государственных учреждений

2015 - 2016 год

Министерство финансов РС(Я)

64.

Мероприятие 9.5.

Разработка методики проведения оценки качества финансового менеджмента для государственных учреждений

2015 - 2016 год

Отраслевые министерства и ведомства РС(Я)

65.

Мероприятие 9.5.

Разработка порядка определения потребности в оказании (выполнении) государственных услуг (работ), включая процедуру отказа от оказания невостребованных услуг (работ)

2014 год

Отраслевые министерства и ведомства РС(Я)

66.

Мероприятие 9.6.

Разработка положения об использовании экономии и невостребованных средств субсидии на реализацию государственного задания бюджетным и автономным учреждениям в текущем финансовом году

2014 - 2015 год

Отраслевые министерства и ведомства РС(Я), Министерство финансов РС(Я)

67.

Мероприятие 9.7.

Разработка модельных договоров о применении механизма аутсорсинга, формирование требований к объему и качеству работ (услуг), разработка требований к контролю за исполнением обязательств сторон

2014 год

Отраслевые министерства и ведомства РС(Я)

68.

Мероприятие 9.8.

Разработка методики и порядков составления рейтинга государственных учреждений с учетом утвержденных порядков оценки результативности выполнения государственных заданий, эффективности и открытости их деятельности

2015 - 2016 год

Министерство финансов РС(Я), отраслевые министерства и ведомства РС(Я)

69.

Мероприятие 9.9.

Разработка положения о поощрении государственных учреждений за достигнутые результаты по реализации государственных заданий, по эффективности деятельности и по открытости сведений о деятельности учреждений

2015 - 2016 год

Отраслевые министерства и ведомства РС(Я)

70.

Мероприятие 9.10.

Оптимизация расходов в сети государственных (муниципальных) учреждений социальной сферы

2014 - 16 г.г.

Отраслевые министерства и ведомства РС(Я), курирующие социальную сферу

Задача 10: Создание условий для повышения эффективности бюджетных инвестиций

71.

Мероприятие 10.1.

Совершенствование и регламентация использования инструментов бюджетного инвестирования на территории Республики Саха (Якутия)

2014 год

Министерство экономики РС(Я), Министерство финансов РС(Я)

72.

Мероприятие 10.2.

Формирование порядка принятия решений о подготовке, реализации и контроле бюджетных расходов инвестиционного характера

2014 год

Министерство экономики РС(Я), Министерство финансов РС(Я)

73.

Мероприятие 10.3.

Формирование системы мониторинга и оценки эффективности и результативности осуществления бюджетных инвестиций и реализации инвестпроектов

2014 - 2016 год

Министерство экономики РС(Я), Министерство финансов РС(Я)

74.

Мероприятие 10.4.

Создание информационно-аналитической системы управления инвестиционными расходами и проектами Республики Саха (Якутия)

2014 - 2015 год

Министерство экономики РС(Я), Министерство финансов РС(Я), Министерство архитектуры и строительного комплекса РС(Я)

Задача 11: Создание условий для повышения эффективности межбюджетных трансфертов

75.

Мероприятие 11.1.

Внесение изменений в нормативные правовые акты, предусматривающие среднесрочное и долгосрочное планирование межбюджетных трансфертов

2014 - 2016 год

Министерство финансов РС(Я)

76.

Мероприятие 11.2.

Разработка и внедрение механизма "бюджетного аккредитива" (перечисление по факту)

2014 - 2015 год

Министерство финансов РС(Я)

77.

Мероприятие 11.3.

Разработка и внедрение единых консолидированных "блочных" межбюджетных трансфертов

2014 - 2015 год

Министерство финансов РС(Я)

78.

Мероприятие 11.4.

Разработка и утверждение методики оценки эффективности наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

2015 год

Министерство финансов РС(Я)

79.

Мероприятие 11.5.

Стимулирование муниципальных образований к повышению эффективности бюджетных расходов

2014 - 2016 год

Министерство финансов РС(Я)

Задача 12: Создание условий для развития внутреннего государственного финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

80.

Мероприятие 12.1.

Признание утратившим силу Закона Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2006 г. 320-З N 653-III "О государственном финансовом контроле в Республике Саха (Якутия)"

2014 - 2015 год

Главное контрольное управление при Президенте РС(Я)

81.

Мероприятие 12.2.

О Порядке осуществления полномочий органами внутреннего государственного финансового контроля по внутреннему государственному финансовому контролю и контролю в сфере закупок в Республике Саха (Якутия).

2014 год

Министерство финансов РС(Я)

82.

Мероприятие 12.3.

Внесение изменений в правовые акты, регулирующие регламенты деятельности органа (ов) внутреннего государственного финансового контроля

2014 год

Главное контрольное управление при Президенте РС(Я), Министерство финансов РС(Я)

83.

Мероприятие 12.4.

Разработка и утверждение Указа Президента Республики Саха (Якутия), регулирующего порядок осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

2014 год

Министерство финансов РС(Я)

84.

Мероприятие 12.5.

Разработка и утверждение нормативного правового акта, регулирующего порядок исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения

2014 год

Министерство финансов РС(Я)

85.

Мероприятие 12.6.

Внесение изменений в Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях

2014 год

Министерство финансов РС(Я)