ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА 2014 - 2016 ГОДЫ
N | Наименование программы, цели, задачи, мероприятия | Сроки реализации | Исполнитель |
Цель: Создание условий для эффективного и ответственного управления общественными финансами, повышение устойчивости консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) | |||
Задача 1: Завершение полноценного внедрения программно-целевых методов управления в бюджетный процесс и создание условий для дальнейшего повышения эффективности их использования | |||
1. | Мероприятие 1.1. Разработка оптимальной структуры документов стратегического планирования Республики Саха (Якутия) | 2014 - 2016 год | Министерство экономики РС(Я) |
2. | Мероприятие 1.2. Совершенствование системы государственных программ Республики Саха (Якутия) | 2015 - 2016 год | Министерство экономики РС(Я), Министерство финансов РС(Я), отраслевые министерства и ведомства РС(Я) |
3. | Мероприятие 1.3. Совершенствование стратегического планирования на ведомственном уровне | 2014 - 2016 год | Министерство экономики РС(Я), отраслевые министерства и ведомства РС(Я) |
4. | Мероприятие 1.4. Расширение и активизация применения инструментов программно-целевого управления государственными финансами | 2015 - 2016 год | Министерство экономики РС(Я), Министерство финансов РС(Я) |
5. | Мероприятие 1.5. Актуализация нормативного, правового и методического обеспечения в части разработки, реализации и оценки государственных программ Республики Саха (Якутия), в том числе в соответствии с последними изменениями федерального законодательства | 2014 - 2016 год | Министерство экономики РС(Я), Министерство финансов РС(Я) |
6. | Мероприятие 1.6. Установление и использование в бюджетном планировании предельных объемов расходов на реализацию государственных программ Республики Саха (Якутия) | 2015 год | Министерство финансов РС(Я) |
7. | Мероприятие 1.7. Удлинение горизонта бюджетного планирования в Республике Саха (Якутия) до 3 - 6 лет | 2014 год | Министерство финансов РС(Я) |
8. | Мероприятие 1.8. Разработка и принятие Порядка применения бюджетной классификации в части, относящейся к государственному бюджету Республики Саха (Якутия), в соответствии с последними изменениями федерального законодательства | 2014 - 2015 год | Министерство финансов РС(Я) |
9. | Мероприятие 1.9. Оптимизация (прекращение, реструктуризация и т.п.) действующих расходных обязательств Республики Саха (Якутия) и перераспределение бюджетных средств в пользу наиболее эффективных расходных обязательств | 2015 - 2016 годы | Министерство финансов РС(Я), Министерство экономики РС(Я) |
10. | Мероприятие 1.10. Определение перечней расходных обязательств, подлежащих и не подлежащих включению в государственные программы Республики Саха (Якутия) | Министерство экономики РС(Я), Министерство финансов РС(Я) | |
11. | Мероприятие 1.11. Совершенствование формализованного порядка принятия новых расходных обязательств | 2014 - 2015 год | Министерство финансов РС(Я), Министерство экономики РС(Я) |
12. | Мероприятие 1.12 Проведение экспертизы проектов новых государственных программ Республики Саха (Якутия), предлагаемых к реализации начиная с очередного финансового года | 2015 - 2016 год | Главное контрольное управление при Президенте РС(Я) |
13. | Мероприятие 1.13. Совершенствование системы мониторинга и оценки качества управления государственными финансами (финансового менеджмента) | 2014 - 2015 год | Министерство экономики РС(Я), Министерство финансов РС(Я) |
14. | Мероприятие 1.14. Проведение серии семинаров для муниципальных образований о современных подходах к использованию программно-целевых принципов в управлении общественными финансами и применению бюджетной классификации (оказание консультационной и методической помощи) и переходу на федеральную контрактную систему | 2014 - 2016 г.г. | Министерство финансов РС(Я) |
15. | Мероприятие 1.15. Разработка методических рекомендаций муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия) по осуществлению долгосрочного финансового планирования и переходу на федеральную контрактную систему на муниципальном уровне | 2014 год | Министерство финансов РС(Я) |
16. | Мероприятие 1.16. Совершенствование системы мониторинга местных бюджетов Республики Саха (Якутия) | 2014 - 2016 год | Министерство финансов РС(Я) |
Задача 2: Повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами | |||
17. | Мероприятие 2.1. Проведение мероприятий (ярмарок грамотности), способствующих повышению уровня грамотности различных слоев населения в вопросах формирования и исполнения бюджетов и иных аспектов деятельности органов исполнительной власти | 2014 - 2016 год | Министерство финансов РС(Я) |
18. | Мероприятие 2.2. Разработка и принятие нормативного правового акта о направлениях обеспечения открытости бюджета и бюджетного процесса в Республике Саха (Якутия) | 2014 - 2015 год | Министерство финансов РС(Я) |
19. | Мероприятие 2.3. Формирование регламентов организации работы с Единым порталом бюджетной системы (http://budget.sakhanet.ru) | 2014 год | Министерство финансов РС(Я), Министерство связи и информационных технологий РС(Я) |
20. | Мероприятие 2.4. Расширение функциональных возможностей портала www.budget.sakhanet.ru в части учета мнения населения при определении наиболее приоритетных направлений расходования бюджетных средств | 2014 год | Министерство финансов РС(Я), Министерство связи и информационных технологий РС(Я) |
21. | Мероприятие 2.5. Формирование "бюджета для граждан" в различных форматах с учетом специфики групп населения | 2015 год | Министерство финансов РС(Я) |
22. | Мероприятие 2.6. Разработка типового проекта местного бюджета для граждан и стимулирование его разработки в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия) | 2014 год | Министерство финансов РС(Я) |
23. | Мероприятие 2.7. Разработка аналитических форм по показателям бюджетной системы Республики Саха (Якутия) для публикаций в открытых источниках (в т.ч. на едином портале бюджетной системы Республики Саха (Якутия)) | 2014 - 2015 год | Министерство финансов РС(Я) |
24. | Мероприятие 2.8. Проведение оценки степени прозрачности муниципальных образований Республики Саха (Якутия) и стимулирование ее повышения | 2015 - 2016 год | Министерство финансов РС(Я) |
Задача 3: Создание условий для развития информационной среды и технологий, необходимых для управления бюджетным процессом | |||
25. | Мероприятие 3.1. Внесение изменений в нормативно-правовую базу, необходимых для внедрения регионального сегмента "Электронного бюджета" и дальнейшего развития информационных систем, используемых финансовыми органами Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований Республики Саха (Якутия) | 2014 - 2016 год | Министерство финансов РС(Я) |
26. | Мероприятие 3.2. Запуск Единого портала бюджетной системы Республики Саха (Якутия) www.budget.sakhanet.ru в режиме постоянной эксплуатации | 2014 - 2016 год | Министерство финансов РС(Я) |
27. | Мероприятие 3.3. Повышение квалификации и обучение государственных служащих, а также работников государственных учреждений навыкам работы в автоматизированных системах Министерства финансов Республики Саха (Якутия) | 2014 - 2016 год | Министерство финансов РС(Я) |
28. | Мероприятие 3.4. Обеспечение повышения квалификации и обучение муниципальных служащих, а также работников муниципальных учреждений навыкам работы в автоматизированных системах Министерства финансов Республики Саха (Якутия) | 2014 - 2016 год | Министерство финансов РС(Я) |
29. | Мероприятие 3.5. Внедрение облачного решения, предназначенного для комплексной автоматизации мониторинга государственных (муниципальных) учреждений Республики Саха (Якутия) в части реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года с возможностью синхронизации мониторингов федеральных органов исполнительной власти | 2014 год | Министерство финансов РС(Я) |
30. | Мероприятие 3.6. Годовое сопровождение и актуализация территориально - распределенной информационной системы, предназначенной для обеспечения потребностей всех участников бюджетного процесса, в том числе предоставление неисключительных прав на использование автоматизированной системы (регистрационные ключи) (Автоматизированная система проектирования и управления государственными финансами Республики Саха (Якутия) | 2014 - 2016 год | Министерство финансов РС(Я) |
Задача 4: Создание стратегической основы для стабильного бюджетного планирования в долгосрочной перспективе, обеспечивающей преемственность бюджетной политики | |||
31. | Мероприятие 4.1. Формирование системы долгосрочного бюджетного планирования | 2014 - 2016 год | Министерство финансов РС(Я) |
32. | Мероприятие 4.2. Введение "бюджетного правила" по формированию консолидированных финансовых резервов | 2015 год | Министерство финансов РС(Я) |
33. | Мероприятие 4.3. Разработка методики ранжирования и определения приоритетности бюджетных расходов | 2015 год | Министерство финансов РС(Я), Министерство экономики РС(Я) |
34. | Мероприятие 4.4. Уточнение формы и порядка ведения реестра расходных обязательств | 2015 год | Министерство финансов РС(Я) |
35. | Мероприятие 4.5. Создание Кодекса лучших практик управления общественными финансами | 2016 год | Министерство финансов РС(Я) |
36. | Мероприятие 4.6. Профессиональная подготовка, переподготовка и (или) повышение квалификации государственных и муниципальных служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов | 2014 год | Министерство финансов РС(Я) |
Задача 5: Развитие и эффективное применение системы управления региональными налоговыми льготами | |||
37. | Мероприятие 5.1. Внедрение учета региональных налоговых льгот при бюджетном планировании и оценке эффективности бюджетных расходов | 2015 год | Министерство финансов РС(Я) |
38. | Мероприятие 5.2. Разработка и утверждение порядка о ежегодном анализе и пересмотре предусмотренных налоговых льгот- с учетом оценки их экономической, бюджетной и социальной эффективности | 2014 год | Министерство экономики РС(Я), Министерство финансов РС(Я) |
39. | Мероприятие 5.3. Внедрение оценки эффективности от предоставления преференций и учета выпадающих доходов по неналоговым платежам при бюджетном планировании и оценке эффективности бюджетных расходов | 2016 год | Министерство финансов РС(Я), Министерство имущественных и земельных отношений РС(Я) |
Задача 6: Развитие системы закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия) и создание условий по повышению эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы | |||
40. | Мероприятие 6.1. Развитие централизованной системы закупок Республики Саха (Якутия) | 2014 год | Государственный комитет по размещению государственных заказов РС(Я) |
41. | Мероприятие 6.2. Развитие региональной информационной системы в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия) | 2014 - 2016 год | Государственный комитет по размещению государственных заказов РС(Я), Министерство связи и информационных технологий РС(Я) |
42. | Мероприятие 6.3. Формирование системы бюджетного планирования закупок ориентированного на результат | 2014 - 2016 год | Государственный комитет по размещению государственных заказов РС(Я) |
43. | Мероприятие 6.4. Повышение квалификации государственных (муниципальных) служащих, а также работников государственных (муниципальных) казенных и бюджетных учреждений в области управления государственными (муниципальными) закупками | 2014 - 2016 год | Государственный комитет по размещению государственных заказов РС(Я) |
44. | Мероприятие 6.5. Методологическое сопровождение региональной контрактной системы Республики Саха (Якутия) | 2014 - 16 г.г. | Государственный комитет по размещению государственных заказов РС(Я) |
45. | Мероприятие 6.6. Осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков | 2014 - 16 г.г. | Отраслевые министерства и ведомства РС(Я) |
Задача 7: Создание условий для повышения эффективности управления нефинансовыми государственными и муниципальными активами | |||
46. | Мероприятие 7.1. Проведение периодической экспертизы состояния и технической инвентаризации нефинансовых активов в части объектов капитального строительства, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), с целью оптимизации затрат на содержание и ремонт данного имущества | 2014 - 16 г.г. | Межведомственные комиссии по обследованию технического состояния зданий объектов по отраслевому направлению |
47. | Мероприятие 7.2. Обеспечение ведения пообъектного учета государственного имущества РС(Я) | 2014 год | Министерство имущественных и земельных отношений РС(Я) |
48. | Мероприятие 7.3. Оптимизация сети государственных учреждений и унитарных предприятий, а также государственного присутствия в отраслях региональной экономики | 2016 год | Отраслевые министерства и ведомства РС(Я) |
49. | Мероприятие 7.4. Обеспечение системного размещения на официальном сайте РС(Я) сведений о Перечне государственного имущества Республики Саха (Якутия), предназначенного для представления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, и планах приватизации государственного имущества, представление выписок из Реестра учета государственной собственности | 2014 - 16 г.г. | Министерство имущественных и земельных отношений РС(Я) |
50. | Мероприятие 7.5. Расширение практики страхования государственного (муниципального) имущества от возможных рисков | 2014 - 16 г.г. | Отраслевые министерства и ведомства РС(Я), Министерство экономики РС(Я), Министерство имущественных и земельных отношений РС(Я) |
Задача 8: Создание условий для повышения эффективности исполнения функций государственных (муниципальных) органов | |||
51. | Мероприятие 8.1. Ежегодное составление рейтинга эффективности и результативности деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия) | 2014 - 2016 год | Администрация Президента и Правительства РС(Я) |
52. | Мероприятие 8.2. Проведение анализа функций, исполняемых органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия), и подготовка предложений о передаче функций, не связанных с государственным управлением, на исполнение государственным учреждениям и негосударственным организациям | 2015 год | Государственный комитет юстиции РС(Я), Министерство финансов РС(Я), Министерство экономики РС(Я) |
53. | Мероприятие 8.3. Оценка соответствия положений об исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия) осуществляемым ими функциям | 2014 год | Государственный комитет юстиции РС(Я) |
54. | Мероприятие 8.4. Разработка и утверждение системы оценки показателей результатов профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия), замещающих должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) в органах исполнительной власти республики, относящихся к категории "руководители" | 2015 год | Администрация Президента и Правительства РС(Я) |
55. | Мероприятие 8.5. Мониторинг соблюдения органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления республики установленных нормативов на их содержание, в том числе на оплату труда их работников | 2014 - 16 г.г. | Министерство финансов РС(Я) |
56. | Мероприятие 8.6. Расширение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах | 2014 - 2016 год | Министерство экономики РС(Я) |
57. | Мероприятие 8.7. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) и формируемых ими информационных ресурсах и обеспечение свободного доступа через сеть Интернет к содержимому основных региональных государственных информационных ресурсов и систем, за исключением сведений, которые составляют охраняемую законом тайну | 2015 год | Министерство связи и информационных технологий РС(Я), отраслевые министерства и ведомства РС(Я) |
58. | Мероприятие 8.8. Повышение квалификации государственных служащих и работников государственных учреждений | 2014 - 16 г.г. | Отраслевые министерства и ведомства РС(Я) |
59. | Мероприятие 8.9. Создание системы оценки качества финансового менеджмента муниципальных образований Республики Саха (Якутия) | 2014 - 2015 год | Министерство финансов РС(Я) |
Задача 9: Создание условий для повышения эффективности оказания государственных (муниципальных) услуг учреждений | |||
60. | Мероприятие 9.1. Разработка модельных "эффективных контрактов" для руководителей государственных учреждений с учетом их вида, типа и отраслевой специфики | 2014 - 2015 год | Министерство труда и социальных отношений РС(Я) |
61. | Мероприятие 9.2. Разработка реестра государственных (муниципальных) услуг с учетом федеральных принципов формирования и совершенствование в связи с этим стандартов качества услуг | 2014 - 2015 год | Отраслевые министерства и ведомства РС(Я) |
62. | Мероприятие 9.3. Разработка методики и планов по осуществлению реорганизации учреждений с учетом непрерывности циклов оказания услуг | 2014 - 2016 год | Отраслевые министерства и ведомства РС(Я) |
63. | Мероприятие 9.4. Разработка методических рекомендаций проведения оценки качества финансового менеджмента для государственных учреждений | 2015 - 2016 год | Министерство финансов РС(Я) |
64. | Мероприятие 9.5. Разработка методики проведения оценки качества финансового менеджмента для государственных учреждений | 2015 - 2016 год | Отраслевые министерства и ведомства РС(Я) |
65. | Мероприятие 9.5. Разработка порядка определения потребности в оказании (выполнении) государственных услуг (работ), включая процедуру отказа от оказания невостребованных услуг (работ) | 2014 год | Отраслевые министерства и ведомства РС(Я) |
66. | Мероприятие 9.6. Разработка положения об использовании экономии и невостребованных средств субсидии на реализацию государственного задания бюджетным и автономным учреждениям в текущем финансовом году | 2014 - 2015 год | Отраслевые министерства и ведомства РС(Я), Министерство финансов РС(Я) |
67. | Мероприятие 9.7. Разработка модельных договоров о применении механизма аутсорсинга, формирование требований к объему и качеству работ (услуг), разработка требований к контролю за исполнением обязательств сторон | 2014 год | Отраслевые министерства и ведомства РС(Я) |
68. | Мероприятие 9.8. Разработка методики и порядков составления рейтинга государственных учреждений с учетом утвержденных порядков оценки результативности выполнения государственных заданий, эффективности и открытости их деятельности | 2015 - 2016 год | Министерство финансов РС(Я), отраслевые министерства и ведомства РС(Я) |
69. | Мероприятие 9.9. Разработка положения о поощрении государственных учреждений за достигнутые результаты по реализации государственных заданий, по эффективности деятельности и по открытости сведений о деятельности учреждений | 2015 - 2016 год | Отраслевые министерства и ведомства РС(Я) |
70. | Мероприятие 9.10. Оптимизация расходов в сети государственных (муниципальных) учреждений социальной сферы | 2014 - 16 г.г. | Отраслевые министерства и ведомства РС(Я), курирующие социальную сферу |
Задача 10: Создание условий для повышения эффективности бюджетных инвестиций | |||
71. | Мероприятие 10.1. Совершенствование и регламентация использования инструментов бюджетного инвестирования на территории Республики Саха (Якутия) | 2014 год | Министерство экономики РС(Я), Министерство финансов РС(Я) |
72. | Мероприятие 10.2. Формирование порядка принятия решений о подготовке, реализации и контроле бюджетных расходов инвестиционного характера | 2014 год | Министерство экономики РС(Я), Министерство финансов РС(Я) |
73. | Мероприятие 10.3. Формирование системы мониторинга и оценки эффективности и результативности осуществления бюджетных инвестиций и реализации инвестпроектов | 2014 - 2016 год | Министерство экономики РС(Я), Министерство финансов РС(Я) |
74. | Мероприятие 10.4. Создание информационно-аналитической системы управления инвестиционными расходами и проектами Республики Саха (Якутия) | 2014 - 2015 год | Министерство экономики РС(Я), Министерство финансов РС(Я), Министерство архитектуры и строительного комплекса РС(Я) |
Задача 11: Создание условий для повышения эффективности межбюджетных трансфертов | |||
75. | Мероприятие 11.1. Внесение изменений в нормативные правовые акты, предусматривающие среднесрочное и долгосрочное планирование межбюджетных трансфертов | 2014 - 2016 год | Министерство финансов РС(Я) |
76. | Мероприятие 11.2. Разработка и внедрение механизма "бюджетного аккредитива" (перечисление по факту) | 2014 - 2015 год | Министерство финансов РС(Я) |
77. | Мероприятие 11.3. Разработка и внедрение единых консолидированных "блочных" межбюджетных трансфертов | 2014 - 2015 год | Министерство финансов РС(Я) |
78. | Мероприятие 11.4. Разработка и утверждение методики оценки эффективности наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями | 2015 год | Министерство финансов РС(Я) |
79. | Мероприятие 11.5. Стимулирование муниципальных образований к повышению эффективности бюджетных расходов | 2014 - 2016 год | Министерство финансов РС(Я) |
Задача 12: Создание условий для развития внутреннего государственного финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита | |||
80. | Мероприятие 12.1. Признание утратившим силу Закона Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2006 г. 320-З N 653-III "О государственном финансовом контроле в Республике Саха (Якутия)" | 2014 - 2015 год | Главное контрольное управление при Президенте РС(Я) |
81. | Мероприятие 12.2. О Порядке осуществления полномочий органами внутреннего государственного финансового контроля по внутреннему государственному финансовому контролю и контролю в сфере закупок в Республике Саха (Якутия). | 2014 год | Министерство финансов РС(Я) |
82. | Мероприятие 12.3. Внесение изменений в правовые акты, регулирующие регламенты деятельности органа (ов) внутреннего государственного финансового контроля | 2014 год | Главное контрольное управление при Президенте РС(Я), Министерство финансов РС(Я) |
83. | Мероприятие 12.4. Разработка и утверждение Указа Президента Республики Саха (Якутия), регулирующего порядок осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита | 2014 год | Министерство финансов РС(Я) |
84. | Мероприятие 12.5. Разработка и утверждение нормативного правового акта, регулирующего порядок исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения | 2014 год | Министерство финансов РС(Я) |
85. | Мероприятие 12.6. Внесение изменений в Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях | 2014 год | Министерство финансов РС(Я) |