Для достижения цели и решения задач в области развития рыбохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия) необходимо развивать государственную политику по следующим основным направлениям.
1. Совершенствование нормативной правовой базы и государственного управления рыбохозяйственным комплексом Республики Саха (Якутия) предполагает:
усиление работы с уполномоченными федеральными исполнительными органами государственной власти по внесению в федеральные нормативные акты в области рыболовства изменений, учитывающих особенности республики и защищающих ее интересы;
разработка Плана мероприятий ("дорожной карты") развития рыбохозяйственного комплекса и разработка комплексной государственной программы по развитию рыбохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия);
усиление роли Рыбохозяйственного совета при Правительстве Республики Саха (Якутия) и Восточно-Сибирского научно-промыслового совета Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна в целях обеспечения межведомственного взаимодействия;
усиление работы исполнительных органов государственной власти республики по привлечению средств из федерального бюджета в рамках исполнения федеральных целевых программ в области рыбного хозяйства и организация работы по разработке и включению отраслевых проектов, требующих для реализации значительных капиталовложений, в федеральные целевые программы.
2. Развитие отраслевой науки для ведения качественного изучения, определения и оценки состояния видового состава рыбных запасов по основным водоемам, объективного обоснования объемов изъятия рыбных ресурсов, оптимального допустимого улова и разработки научных основ их рационального использования. От развития рыбохозяйственной науки зависит развитие товарного рыбоводства (аквакультуры) как отдельного сектора отрасли.
Реализация положений Концепции в данной области предполагает:
привлечение к научным мероприятиям различных институтов, частных учреждений, имеющих базу, а также специалистов, компетентных в запрашиваемом для научного сопровождения направлении;
обеспечение конкуренции, способствующей снижению цен и повышению качества проводимых работ;
анализ выполненных научных работ и разработка заинтересованными органами государственной власти комплексного плана первоочередных научно-исследовательских работ, необходимого для развития рыбохозяйственного комплекса;
анализ состояния и перспектив использования ресурсно-сырьевой базы, возможностей и экономической целесообразности расширения географии промысла за счет вовлечения в рыбохозяйственное пользование малых самостоятельных рек, невостребованных озер и, возможно, за счет официального открытия морского промысла;
создание инновационных научных разработок по повышению точности методов прогнозирования, эффективной организации промышленного вылова, рыбохозяйственной мелиорации, а также в научных исследованиях фундаментального характера.
3. Совершенствование организации рыболовства:
дальнейшее формирование рыбопромысловых участков Республики Саха (Якутия) с учетом положений сохранения водных биологических ресурсов (учет мест расположения зимовальных ям и основных нерестилищ водных биоресурсов);
обеспечение прав граждан на бесплатное и свободное рыболовство;
учет мнения органов местного самоуправления и всех заинтересованных сторон, в том числе учет исторически сложившихся родовых принципов распределения охотничье-рыболовных угодий;
обеспечения прав коренных малочисленных народов Севера на традиционное рыболовство;
обеспечения открытости и доступности информации для населения;
организация на территории республики любительского и спортивного рыболовства с предоставлением населению широкого спектра услуг. Принятие мер по интеграции любительского рыболовства в сферу предпринимательства и организации внутреннего и въездного туризма. Для повышения эффективности организации рекреационного любительского рыболовства необходимо использовать механизмы и методы искусственного разведения рыб;
продолжение работ по совершенствованию нормативной правовой базы для решения проблем проведения конкурсов на право заключения договоров пользования рыбопромысловыми участками для осуществления промышленного рыболовства и для организации любительского и спортивного рыболовства;
расширение географии промысла и увеличение квот добычи водных биологических ресурсов. Для определения новых районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов предполагается организовать ресурсные исследования малых самостоятельных рек Анабарского, Булунского, Усть-Янского, Аллаиховского, Нижнеколымского улусов и озерного фонда республики. Требуется провести анализ возможностей и экономической целесообразности расширения географии промысла за счет вовлечения в рыбохозяйственное пользование отдельных малых самостоятельных рек и невостребованных озер;
планирование систематических натурных исследований в речных бассейнах, в которых общий допустимый улов и рекомендованный объем добычи водных биоресурсов определяются на основании экспертной оценки. Данное мероприятие позволит получить объективные данные состояния их ресурсно-сырьевой базы;
организация работ по выводу отдельных видов водных биологических ресурсов (озерная пелядь, чир, сиг, тугун) из перечня рыб, общий допустимый улов которых устанавливается. Данное мероприятие будет способствовать обеспечению доступности осуществления промышленного рыболовства востребованных на рынке видов водных биоресурсов для новых рыбодобывающих хозяйств;
организация работ по высвобождению невостребованных долей квот и передачи полномочий по организации аукционов по закреплению (продаже) долей квот на территориальные управления Росрыболовства.
4. Развитие искусственного воспроизводства, товарного рыбоводства, рыбохозяйственной мелиорации. В мировой практике с каждым годом все более значимой становится роль аквакультуры в рыболовстве, которая дает 1/3 часть общемировых объемов пищевой рыбопродукции (рисунок 5).
Рисунок 5. Объем добычи водных биоресурсов, за исключением морских млекопитающих и водорослей (по Макоедову А.Н., 2010)*
________________