Одной из основных причин такого состояния топливно-энергетического комплекса России, в том числе и Смоленской области, является низкая энергетическая эффективность экономики. Расход первичных энергетических ресурсов в расчете на единицу валового внутреннего продукта значительно больше, чем в странах с развитой экономикой, которые активно проводят государственную энергосберегающую политику, осуществляют финансовую поддержку энергосбережения и законодательное регулирование энергоэффективности в сфере энергопотребления.
Энергозатратность производств связана с наличием устаревших производственных фондов и изношенного оборудования. Промышленные потребители энергии несут энергозатраты на содержание неиспользуемых и неэффективно загруженных производственных мощностей, и это, естественно, отражается на энергоемкости ВРП.
Низкая эффективность использования энергетических ресурсов в Смоленской области во многом связана с несовершенством системы управления энергосбережением, в первую очередь вследствие недоработанности или отсутствия необходимых нормативных, правовых, финансово-экономических механизмов на федеральном уровне. Данная ситуация не стимулирует производителей и потребителей энергоресурсов снижать затраты на энергоносители.
Также сказывается недостаток квалифицированных кадров в области энергосбережения. Не осуществляются целенаправленное обучение специалистов и пропаганда эффективных методов экономии топлива и энергии на производстве и в быту. Низка роль средств массовой информации в пропаганде вопросов энергосбережения.
Высокая энергоемкость предприятий региона в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики Смоленской области и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
В то же время в Смоленской области существуют предпосылки к эффективному энергопотреблению за счет использования внутренних резервов, в том числе местных видов топлива и нетрадиционных источников энергии.
Для решения проблемы повышения эффективности потребления энергетических ресурсов на территории Смоленской области необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в выработке и принятии решений, реализации согласованных действий со стороны органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, предприятий и организаций.
Следовательно, необходимо разработать и внедрить в Смоленской области систему мероприятий, определенных Энергетической стратегией, в том числе:
- создать комплексную систему управления энергосбережением и энергоэффективностью;
- увеличивать количество организаций, предлагающих и реализующих современные научные, проектные, производственные решения в сфере повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в различных отраслях экономики Смоленской области.
В период реализации Концепции должны быть выполнены мероприятия в части совершенствования управления процессом энергосбережения, в том числе:
- применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;
- проведение энергетических обследований;
- учет энергетических ресурсов;
- ведение энергетических паспортов;
- ведение топливно-энергетических балансов;
- выработка общей технической политики, согласование договорных условий, сохранение баланса и устойчивости работы технических систем и т.п.;
- нормирование потребления энергетических ресурсов;
- мониторинг потребления и эффективного использования энергетических ресурсов.