ЗАКОН
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 04 марта 2015 года N 2679-ЗПО
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Пензенской области от 24.04.2024 N 4224-ЗПО, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 25.04.2024).
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
20 февраля 2015 года
Настоящий Закон, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации"), устанавливает правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, государственных и муниципальных организаций Пензенской области, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия в Пензенской области (далее - Государственные (муниципальные) органы (организации) Пензенской области), а также порядок организации и деятельности общественных инспекций и групп общественного контроля в Пензенской области, организации и проведения общественных проверок, общественных экспертиз, общественных обсуждений и общественных (публичных) слушаний в Пензенской области.
Статья 1. Правовая основа общественного контроля в Пензенской области
Правовую основу общественного контроля в Пензенской области составляют Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", иные федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Пензенской области, муниципальные нормативные правовые акты.
Статья 2. Основные понятия, используемые в Законе
В настоящем Законе используются основные понятия и термины, предусмотренные Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".
Статья 3. Субъекты общественного контроля в Пензенской области
1. Субъектами общественного контроля в Пензенской области являются:
1) Общественная палата Пензенской области;
2) общественные советы при органах государственной власти Пензенской области;
3) общественные советы при органах местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области.
2. Для осуществления общественного контроля в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, в Пензенской области могут создаваться:
1) общественные наблюдательные комиссии;
2) общественные инспекции;
3) группы общественного контроля;
4) иные организационные структуры общественного контроля.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Пензенской области в сфере общественного контроля в Пензенской области
1. К полномочиям Законодательного Собрания Пензенской области в сфере организации и осуществления общественного контроля в Пензенской области относятся:
1) принятие законов Пензенской области в сфере организации и осуществления общественного контроля в Пензенской области;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Пензенской области, регулирующих вопросы организации и осуществления общественного контроля в Пензенской области;
3) формирование общественных советов при Законодательном Собрании Пензенской области, определение их полномочий и порядка деятельности;
4) взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации по вопросам формирования и реализации государственной политики Российской Федерации в сфере общественного контроля, в том числе внесение предложений, направленных на совершенствование федерального законодательства в сфере общественного контроля;
5) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области.
2. К полномочиям Правительства Пензенской области и исполнительных органов государственной власти Пензенской области в сфере организации и осуществления общественного контроля в Пензенской области относятся:
1) формирование общественных советов при исполнительных органах государственной власти Пензенской области, определение их полномочий и порядка деятельности;
2) оказание содействия членам общественных советов при исполнительных органах государственной власти Пензенской области в исполнении ими своих полномочий в сфере общественного контроля в Пензенской области;
3) взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации по вопросам формирования и реализации государственной политики Российской Федерации в сфере общественного контроля, в том числе внесение предложений, направленных на совершенствование федерального законодательства в сфере общественного контроля;
4) взаимодействие с субъектами общественного контроля в Российской Федерации и Пензенской области в порядке, установленном федеральными законами, законами Пензенской области;
5) содействие развитию межрегионального и межмуниципального взаимодействия и сотрудничества субъектов общественного контроля в Российской Федерации и Пензенской области;
6) рассмотрение итоговых документов, подготовленных по результатам общественного контроля в Пензенской области в порядке, установленном Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", настоящим Законом;
7) учет предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля в Пензенской области, в случаях, предусмотренных настоящим Законом;
8) размещение информации по вопросам общественного контроля в Пензенской области на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
9) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пензенской области.
Статья 5. Общественные советы при органах государственной власти Пензенской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области
1. Порядок образования общественных советов при Законодательном Собрании Пензенской области определяется Законодательным Собранием Пензенской области.
2. Порядок образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Пензенской области определяется Правительством Пензенской области.
3. Порядок образования общественных советов при органах местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области определяется органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области.
Статья 6. Общественные инспекции Пензенской области
1. Общественные инспекции Пензенской области формируются субъектами общественного контроля в Пензенской области, Уполномоченным по правам человека в Пензенской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Пензенской области, Уполномоченным по правам ребенка в Пензенской области.
2. Правом выдвижения кандидатур в состав общественных инспекций Пензенской области обладают общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации.
3. Общественные инспекции Пензенской области являются общественными структурами без образования юридического лица, члены которых осуществляют свою деятельность на общественных началах.
4. Членом общественной инспекции Пензенской области может быть любое физическое лицо, проживающее на территории Пензенской области, достигшее возраста 18 лет и добровольно изъявившее желание вести общественную работу в качестве члена общественной инспекции (за исключением лиц, имеющих судимость либо признанных решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными).
5. Структура общественных инспекций Пензенской области и организационные основы их деятельности определяются субъектами общественного контроля в Пензенской области, формирующими эти инспекции.
6. Общественные инспекции Пензенской области осуществляют общественный контроль в Пензенской области в любой форме в соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", иными федеральными законами.
7. При осуществлении общественного контроля в Пензенской области общественные инспекции Пензенской области пользуются всеми правами субъектов общественного контроля, предусмотренными законодательством Российской Федерации об общественном контроле.
Статья 7. Группы общественного контроля Пензенской области
1. Группы общественного контроля Пензенской области формируются субъектами общественного контроля в Пензенской области, Уполномоченным по правам человека в Пензенской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Пензенской области, Уполномоченным по правам ребенка в Пензенской области.
2. Правом выдвижения кандидатур в состав групп общественного контроля Пензенской области обладают общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации.
3. В состав групп общественного контроля Пензенской области включаются физические лица, проживающие на территории Пензенской области, достигшие возраста 18 лет и добровольно изъявившие желание вести общественную работу в качестве члена группы общественного контроля (за исключением лиц, имеющих судимость либо признанных решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными).
4. Руководитель группы общественного контроля Пензенской области избирается из числа членов группы общественного контроля Пензенской области простым большинством голосов.
5. Руководитель группы общественного контроля Пензенской области организует осуществление общественного контроля указанной группой, подписывает от имени указанной группы все документы, в том числе итоговые документы общественного контроля в Пензенской области, взаимодействует от лица группы с иными субъектами и организационными структурами общественного контроля в Пензенской области, Государственными (муниципальными) органами (организациями) Пензенской области при осуществлении общественного контроля.
6. Члены группы общественного контроля Пензенской области осуществляют свою деятельность на общественных началах.
7. Группы общественного контроля Пензенской области осуществляют общественный контроль в Пензенской области в любой форме в соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", иными федеральными законами.
8. При осуществлении общественного контроля в Пензенской области группы общественного контроля Пензенской области пользуются всеми правами субъектов общественного контроля, предусмотренными законодательством Российской Федерации об общественном контроле.
Статья 8. Полномочия общественных инспекций Пензенской области и групп общественного контроля Пензенской области
В целях осуществления общественного контроля в Пензенской области общественные инспекции Пензенской области и группы общественного контроля Пензенской области:
1) разрабатывают и утверждают регламент работы общественной инспекции Пензенской области и группы общественного контроля Пензенской области;
2) разрабатывают и утверждают на своих заседаниях план проведения мероприятий по общественному контролю в Пензенской области на текущий год;
3) реализуют плановые и внеплановые мероприятия по общественному контролю в Пензенской области;
4) организуют посещение Государственных (муниципальных) органов (организаций) Пензенской области, в отношении которых осуществляется общественный контроль;
5) направляют итоговые документы и иные материалы общественного контроля Государственным (муниципальным) органам (организациям) Пензенской области, в отношении которых осуществлялся общественный контроль, в органы государственной власти Пензенской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора) или муниципального контроля за деятельностью Государственных (муниципальных) органов (организаций) Пензенской области, в Общественную палату Пензенской области;
6) обнародуют итоговые документы общественного контроля в Пензенской области, а также информацию о принятых на их основании мерах на официальных сайтах субъектов общественного контроля в Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", формирующих эти общественные инспекции и группы общественного контроля, в течение семи дней с момента их поступления;
7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об общественном контроле.
Статья 9. Порядок посещения Государственных (муниципальных) органов (организаций) Пензенской области, в отношении которых осуществляется общественный контроль
1. При посещении Государственных (муниципальных) органов (организаций) Пензенской области в ходе осуществления общественного контроля субъект общественного контроля в Пензенской области письменно уведомляет об этом указанные органы и организации не позднее чем за пять рабочих дней до даты посещения.
2. В уведомлении субъекта общественного контроля в Пензенской области о посещении Государственных (муниципальных) органов (организаций) Пензенской области в целях осуществления общественного контроля указывается планируемая дата и время посещения, цели посещения и персональный состав лиц субъекта общественного контроля в Пензенской области, участвующих в указанном посещении.
3. Уведомление субъекта общественного контроля в Пензенской области о посещении Государственных (муниципальных) органов (организаций) Пензенской области в целях осуществления общественного контроля может быть направлено субъектом общественного контроля в Пензенской области по почте, нарочным, посредством факсимильной связи, а также по электронной почте посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Государственные (муниципальные) органы (организации) Пензенской области, в отношении которых осуществляется общественный контроль, обязаны не позднее следующего рабочего дня за днем получения уведомления о посещении, направленного субъектом общественного контроля в Пензенской области, в письменном виде подтвердить дату и время посещения субъектом общественного контроля в Пензенской области, назначить ответственное лицо, а также обеспечить доступ в орган или организацию лицам субъекта общественного контроля в Пензенской области.
5. При наличии в зданиях (помещениях) Государственных (муниципальных) органов (организаций) Пензенской области, в отношении которых осуществляется общественный контроль, специального режима доступа граждан, установленного законодательством Российской Федерации или нормативными правовыми актами Государственных (муниципальных) органов (организаций) Пензенской области, посещение лицами субъекта общественного контроля в Пензенской области таких Государственных (муниципальных) органов (организаций) Пензенской области осуществляется согласно установленному режиму.
6. Наличие в зданиях (помещениях) Государственных (муниципальных) органов (организаций) Пензенской области, в отношении которых осуществляется общественный контроль, специального режима доступа граждан, установленного законодательством Российской Федерации или нормативными правовыми актами Государственных (муниципальных) органов (организаций) Пензенской области, не может служить основанием для отказа в их посещении лицами субъекта общественного контроля в Пензенской области.
Статья 10. Общественная проверка в Пензенской области
