ГУБЕРНАТОР НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2017 года N 9-пг
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 27.11.2015 N 96-ПГ
В целях приведения нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа в соответствие с законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа постановляю:
1. Утвердить изменения в постановление губернатора Ненецкого автономного округа от 27.11.2015 N 96-пг "О межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Ненецкого автономного округа" согласно Приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ненецкого автономного округа
И.В.КОШИН
Приложение
к постановлению губернатора
Ненецкого автономного округа
от 02.02.2017 N 9-пг
"О внесении изменений
в постановление губернатора
Ненецкого автономного округа
от 27.11.2015 N 96-пг"
ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 27.11.2015 N 96-ПГ
1. В пункте 1 постановления губернатора Ненецкого автономного округа от 27.11.2015 N 96-пг слова ", находящихся в социально опасном положении" заменить словами "на территории Ненецкого автономного округа".
2. Положение о порядке межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Ненецкого автономного округа, утвержденное постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 27.11.2015 N 96-пг, изложить в следующей редакции:
"ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ТЕРРИТОРИИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Раздел I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", законом Ненецкого автономного округа от 28.03.2006 N 692-ОЗ "Об осуществлении в Ненецком автономном округе отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и определяет порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, учету и организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении, на территории Ненецкого автономного округа.
2. Выявление, учет и организация индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении, рассматриваются как комплекс профессиональных действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных органов, организаций и учреждений по установлению факторов, угрожающих благополучию, здоровью и жизни несовершеннолетних и обуславливающих необходимость вмешательства с целью нормализации ситуации, устранения причин и условий неблагополучия.
Раздел II. Цели и задачи межведомственного взаимодействия
3. Основной целью межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, учету и организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении, является повышение эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Ненецкого автономного округа.
4. Основными задачами межведомственного взаимодействия являются:
выявление, учет и организация индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении;
своевременное выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности детей и подростков, совершению правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетними;
координация действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Ненецкого автономного округа по оказанию своевременной помощи несовершеннолетним и (или) семьям, находящимся в социально опасном положении.
5. Для определения целей и задач межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних применяются понятия, установленные Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Раздел III. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
6. К органам, учреждениям и их структурным подразделениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - органы и учреждения системы профилактики) относятся:
Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район";
управление социальной защиты Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа и подведомственные ему организации;
управление здравоохранения Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа и подведомственные организации;
управление труда и занятости Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа и подведомственные организации;
комитет по семейной политике, опеке и попечительству Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа;
управление образования Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа, подведомственные организации;
комитет по делам молодежи Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа, подведомственные ему организации;
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (далее - УМВД РФ по НАО);
Филиал по Ненецкому автономному округу федерального казенного учреждения уголовно-исполнительной инспекции Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области (далее - филиал по Ненецкому автономному округу ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области);
иные органы и организации, осуществляющие выявление несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении, в пределах компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа.
Раздел IV. Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении
7. Индивидуальная профилактическая работа направлена на своевременное выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и (или) предупреждение совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.
Индивидуальная профилактическая работа проводится всеми органами и учреждениями системы профилактики.
Индивидуальная профилактическая работа может проводиться не только с несовершеннолетними и их родителями или законными представителями, но и иными лицами (близкие родственники детей (родные братья и сестры, бабушки, дедушки)), проживающими совместно с несовершеннолетним, а также лицами, не являющимися близкими родственниками, проживающими совместно с несовершеннолетним.
Индивидуальная профилактическая работа может носить как ведомственный, так и комплексный характер.
8. Ведомственная индивидуальная профилактическая работа осуществляется в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, указанных в пунктах 11, 12 настоящего Положения, отдельно взятым органом или учреждением системы профилактики в рамках его компетенции на основании нормативных правовых актов, регулирующих сферу деятельности данного органа или учреждения.
9. Комплексная индивидуальная профилактическая работа представляет собой комплекс мероприятий, отражающих согласованные действия органов и учреждений системы профилактики, направленные на своевременное выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, социально-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и (или) предупреждение совершения ими правонарушений и антиобщественных действий, которые реализуются на основании комплексного межведомственного плана.
10. С несовершеннолетними, признанными находящимися в социально опасном положении, и (или) родителями или законными представителями из семей, признанных находящимися в социально опасном положении, проводится комплексная индивидуальная профилактическая работа.
Раздел V. Категории несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении
11. К несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, относятся:
1) безнадзорные или беспризорные;
2) занимающиеся бродяжничеством или попрошайничеством;
3) употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющие одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию;
4) совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;
5) совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
6) освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
7) совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
8) обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;
9) условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания, освобожденные от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
10) которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора;
11) освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
12) осужденные за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденные судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
13) осужденные условно, осужденные к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
12. К семьям, находящимся в социально опасном положении, относятся семьи:
1) имеющие ребенка, признанного находящимся в социально опасном положении;
2) где родители, законные представители несовершеннолетнего:
совершают действия, которые могут отрицательно повлиять на его поведение;
неоднократно привлекались к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию;
привлекались к уголовной ответственности по статье 156 УК РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.
Раздел VI. Организация взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Ненецкого автономного округа
13. Выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
14. О выявлении несовершеннолетнего и (или) семьи, имеющих признаки, указанные в разделе V настоящего Положения, субъектами системы профилактики незамедлительно сообщается любым видом связи в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" или муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" (далее также - муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав) в свободной форме. При этом указанные в сообщении факты должны подтверждаться документами или могут быть подтверждены в последующем при соответствующем запросе.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать:
прокуратуру Ненецкого автономного округа - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;
комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
комитет по семейной политике, опеке и попечительству Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;
управление социальной защиты Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;
управление труда и занятости Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в организации профессиональной ориентации и содействии трудовому устройству;
управление здравоохранения Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;
