АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2016 года N 1209
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 12.11.2013 N 1226 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "КУЛЬТУРА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями администрации городского округа Химки Московской области от 24.07.2013 N 653 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Химки", от 31.08.2016 N 936 "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа Химки Московской области", на основании Устава городского округа Химки Московской области администрация городского округа Химки Московской области (далее - Администрация) постановляет:
1. Внести изменения в постановление Администрации от 12.11.2013 N 1226 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Химки Московской области "Культура городского округа Химки", изложив приложение "Муниципальная программа городского округа Химки Московской области "Культура городского округа Химки" в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Химкинские новости", а также разместить на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Ю.В. Ваулина.
Временно исполняющий полномочия
главы городского округа
Д.В. Волошин
Приложение
к постановлению администрации
городского округа Химки
Московской области
от 24 ноября 2016 года N 1209
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "КУЛЬТУРА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ"
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы "Культура городского округа Химки"
Культура является основой жизни и духовного развития нации. Муниципальная программа "Культура городского округа Химки" (далее - муниципальная программа) направлена на социально-экономическое развитие городского округа Химки, на сохранение национально-культурного потенциала, обеспечение преемственности культурных традиций, культурного воспитания новых поколений россиян.
Муниципальная программа разработана в соответствии с принципами государственной культурной политики и в целях определения развития культуры на территории городского округа Химки, способствующих реализации культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом. В материальной сфере это, в первую очередь, неравномерное распределение объектов культуры на территории городского округа. Существует их недостаточность в микрорайонах новостроек, кроме того, имеющиеся учреждения культурно-досуговой сферы маловместимы.
В муниципальной программе представлены стратегические ориентиры развития сферы культуры на территории городского округа Химки, направленные на реализацию культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом; дан анализ современного состояния отрасли, сформулированы задачи по областям деятельности, определены основные направления развития сферы культуры городского округа Химки.
Разработка и реализация муниципальной программы необходимы для создания комфортной культурной среды для жителей городского округа Химки, сохранения и развития материального и нематериального многонационального культурного наследия народов России, сохранения памятников истории и культуры, основ традиционной культуры, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности.
Муниципальная программа призвана способствовать формированию единого культурного информационного пространства и повышению престижа культуры, сохранению культурной самобытности и традиций, интеграции культуры городского округа Химки в общероссийский и мировой культурный процесс, укреплению ее позитивного образа.
Муниципальная программа позволит создать условия для удовлетворения культурных потребностей населения городского округа Химки, улучшения качества и доступности услуг, модернизации инфраструктуры отрасли, привлечения талантливой и профессионально подготовленной молодежи, модернизации системы повышения квалификации специалистов, внедрения инновационных методов работы.
В процессе реализации муниципальной программы станет возможным проведение объективного мониторинга существующих проблем и достижений в рамках становления целостного культурного пространства и мировоззренческих трансформаций; улучшение качества предоставления муниципальных услуг, в том числе и в электронном виде, оказываемых учреждениями отдела культуры Управления социальной политики Администрации.
Сеть муниципальных учреждений культуры по состоянию на начало 2014 года включает в себя: 4 учреждения культурно-досугового типа (1 дворец культуры, 2 дома культуры и 1 культурно-досуговый центр), 18 библиотек (объединенных в централизованную библиотечную систему), 1 учреждение музейного типа (картинная галерея), 1 муниципальный драматический театр, 1 объединенная дирекция парков, 1 центр бухгалтерского учета.
Дополнительное образование в сфере культуры в городском округе Химки представлено 3 детскими школами искусств, в которых обучаются более 3,5 тыс. детей, в том числе почти 2 тыс. человек - за счет средств бюджета городского округа Химки.
Культурная среда сегодня становится ключевым понятием современного общества и представляет собой не отдельную область муниципального регулирования, а сложную и многоуровневую систему, внутри которой решение проблем может быть только комплексным.
Городской округ Химки обладает огромным культурным потенциалом, но этот потенциал до сих пор используется не в полной мере. В последнее десятилетие удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия общества в поддержке сферы культуры.
Вместе с тем, многие проблемы сферы культуры пока остаются нерешенными.
Главной проблемой являются учреждения, требующие капитального ремонта, отсутствие помещений для размещения учреждений культуры в мкр. Сходне, Клязьме, Старбеево, Новогорске, частичное отсутствие оснащения в сети учреждений культуры для выполнения муниципальных услуг.
Муниципальная программа определяет приоритетные области деятельности, к которым относятся сохранение и использование, популяризация и охрана объектов культурного наследия городского округа Химки, развитие музейного дела, развитие библиотечного дела, сохранение народной культуры и развитие художественного творчества в городском округе Химки, создание условий для предоставления культурного досуга и развития творческих способностей населения, развитие исполнительского искусства, развитие образования в сфере культуры и искусства, парки городского округа Химки, обеспечение деятельности отдела культуры Управления социальной политики Администрации (далее - отдел культуры).
2. Прогноз развития сферы культуры
Инерционный прогноз развития сферы культуры
При отсутствии поддержки в сфере культуры продолжится тенденция снижения качества и количества оказываемых услуг, снизится уровень удовлетворенности населения услугами культуры. Продолжится ухудшение состояния материально-технической базы учреждений культуры.
Сохранится значительная доля объектов культурного наследия городского округа Химки, нуждающихся в реставрации, оформлении зон охраны и утверждении границ территорий. Будет затруднено использование объектов культурного наследия в связи с отсутствием их прединвестиционной подготовки.
Снизится конкурентоспособность театра ввиду отсутствия обновления репертуара и уменьшения гастролей. Темпы благоустройства парков не позволят обеспечить необходимый уровень качества жизни населения.
2.1. Прогноз развития сферы культуры с учетом реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы позволит сформировать полноценную инфраструктуру отрасли, соответствующую реалиям нового времени, внедрить современные информационные и творческие технологии в культурную деятельность, создать систему широкой информированности населения о культурной жизни городского округа Химки и установить устойчивую обратную связь.
Это приведет к созданию единого культурного и информационного пространства городского округа Химки; повышению многообразия и богатства творческих процессов в пространстве культуры городского округа Химки; сохранению и популяризации культурно-исторического наследия; модернизации культурного обслуживания жителей городского округа Химки при сохранении историко-культурной среды территорий - мест формирования традиционной культуры.
В результате повысится доступность культурных услуг для всех категорий и групп населения, в том числе путем развития нестационарных форм культурного обслуживания населения, внедрения дистанционных культурных услуг; централизуются и структурируются бюджетные расходы, расширится участие внебюджетного сектора культуры в реализации государственной культурной политики, сформируется новая парадигма мышления всех субъектов культурной деятельности в условиях рыночной экономики.
Это позволит расширить участие населения в культурной жизни, развить партнерскую сеть и поддержать инновационную активность кадров.
Муниципальная программа предусматривает достижение стратегических целей: стабилизацию ресурсного обеспечения в рамках отрасли культуры в связи с общеэкономической ситуацией в стране и развитие сферы в соответствии с современными требованиями, предполагающее достижение фундаментальных результатов культурной деятельности отложенного по времени социального эффекта.
Главный социально-экономический эффект реализации муниципальной программы выражается в повышении социальной роли культуры в жизни граждан городского округа Химки, создании благоприятной общественной атмосферы для осуществления курса на модернизацию и развитие города в целом.
3. Перечень и краткое описание подпрограмм муниципальной программы "Культура городского округа Химки"
Подпрограмма I "Сохранение, использование, популяризация и охрана объектов культурного наследия".
Подпрограмма II "Развитие музейного дела в городском округе Химки".
Подпрограмма III "Развитие библиотечного дела в городском округе Химки".
Подпрограмма IV "Сохранение народной культуры и развитие художественного творчества в городском округе Химки, создание условий для предоставления культурного досуга и развития творческих способностей населения в городском округе Химки".
Подпрограмма V "Развитие исполнительского искусства в городском округе Химки".
Подпрограмма VI "Парки городского округа Химки".
Подпрограмма VII "Развитие сферы культуры в городском округе Химки".
Подпрограмма VIII "Развитие туризма в городском округе Химки".
Подпрограмма IX "Строительство в городском округе Химки".
3.1. Подпрограмма "Сохранение, использование, популяризация и охрана объектов культурного наследия"
Сохранение культурного наследия и его популяризация являются очень важной составляющей развития культуры, обеспечения преемственности.
По состоянию на 1 января 2014 года в городском округе Химки имеются 48 архитектурных сооружений, 4 объекта культурного наследия, многие из которых нуждаются в восстановлении и ремонте.
Для обеспечения сохранности памятников необходимо провести их инвентаризацию, оценку объема реставрационных работ, утвердить перечень объектов культурного наследия местного значения.
Для привлечения внимания населения к объектам культурного наследия и их популяризации предусматривается издание сводов научных, просветительских, популярных материалов об объектах историко-культурного наследия городского округа Химки, организация и проведение научно-практических семинаров, публикация материалов о культурном наследии в СМИ.
В соответствии с поставленными целями и задачами подпрограммой предусматривается реализация комплекса взаимоувязанных мероприятий по выявлению, учету, контролю над состоянием объектов культурного наследия и их сохранению.
3.2. Подпрограмма "Развитие музейного дела в городском округе Химки"
Необходимость разработки подпрограммы продиктована новыми социально-экономическими и духовными реалиями. Музей является надежным и эффективным социально-культурным институтом, где сохраняются памятники истории, культуры и искусства, играющие важную роль в духовном развитии человека. Кроме того, музей осуществляет широкий спектр социальных функций: образовательную, воспитательную, просветительную, досуговую.
Неоценима роль музея в современной жизни общества. Музей призван не только собирать свидетельства прошлого, но и утверждать свою эпоху, осуществляя связь времен. Основа музея - это прежде всего тщательно отобранная, научно и профессионально освоенная музейная коллекция, полностью поставленная на службу посетителю в понятных комфортных для него формах музейной коммуникации.
Сегодняшний день требует от музея формирования нового подхода к своей работе: создание новых экспозиций, совершенствование учетно-хранительской деятельности музея, внедрение новых информационных технологий, активной работы с различными организациями, учреждениями, своевременной рекламной деятельности.
Накопившиеся за годы экономического спада проблемы требуют для решения задач культурного развития музея внедрения программного подхода к определению стратегии и тактики развития музейной деятельности, концентрации бюджетных средств на наиболее важных направлениях сохранности музейного фонда, создания и развития инфраструктуры (материальной и информационной) музея.
Необходимость решения указанных в настоящей подпрограмме задач вытекает из закрепленной в Конституции Российской Федерации и действующем законодательстве обязательности предоставления за счет бюджета городского округа Химки услуг по созданию и поддержке музея (в том числе услуг по обеспечению сохранности музейных фондов). При этом решение этих задач обеспечит больший уровень эффективности использования бюджетных ресурсов и взаимосвязь их объемов с достижением планируемых результатов.
Уровень обеспеченности населения музеями:
- наличие музеев - 2 единицы;
- планируется открытие историко-краеведческого музея в 2015-2018 годах.
3.3. Подпрограмма "Развитие библиотечного дела в городском округе Химки"
По данным опросов пользователей общедоступных библиотек городского округа Химки, читательский спрос определяется, в первую очередь, двумя факторами: это новые поступления в библиотеку и информационная доступность.
Проблема комплектования библиотечных фондов в городском округе Химки стоит особенно остро. Международные стандарты ИФЛА/ЮНЕСКО и российские социальные нормативы в библиотечном деле для обеспечения качественного библиотечно-информационного обслуживания населения рекомендуют объем новых ежегодных поступлений в библиотечные фонды на уровне 200 экземпляров на 1000 жителей. В настоящее время этот показатель в сети библиотек Химкинской централизованной библиотечной системы составляет 62 экземпляра на 1000 жителей.
Отсутствует система электронного читательского билета, учета и выдачи книг.
Все это негативно сказывается на привлечении в библиотеки молодежи, особенно требовательной к современным услугам и сервису.
Кроме того, здания и помещения библиотек недостаточно оснащены оборудованием для обслуживания инвалидов и других маломобильных категорий населения.
Поэтапная модернизация библиотек городского округа Химки, предусматривающая компьютеризацию рабочих мест специалистов и пользователей, подключение локальных библиотечных сетей к корпоративной информационной системе, перевод библиотечных каталогов на электронные носители, обеспечение доступа в Интернет.
Комплектование библиотечных фондов в соответствии с установленными нормативами.
В рамках идеологии современного информационного общества библиотеки являются одним из ключевых звеньев в обеспечении реализации конституционных прав граждан на информацию и доступ к культурным ценностям. В связи с этим роль библиотек как информационных центров и центров культурной жизни становится все более актуальной.
