ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 января 2017 года N 1


Об утверждении ведомственной целевой программы "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Сахалинской области, на 2017 год"

(с изменениями на 30 октября 2018 года)

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 29.09.2017 N 460, от 25.12.2017 N 600, от 30.10.2018 N 514)

В соответствии с подпунктами 3, 4 пункта 1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", распоряжением Правительства Сахалинской области от 5 декабря 2016 года N 626-р "О разработке ведомственной целевой программы "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Сахалинской области, на 2017 год" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Сахалинской области, на 2017 год" (прилагается).

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 29.09.2017 N 460, от 30.10.2018 N 514)

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (www.sakhalin.gov.ru), на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
Д.В.Нестеров

Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 12.01.2017 N 1

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СНИЖЕНИЕ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2017 ГОД"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 29.09.2017 N 460, от 25.12.2017 N 600, от 30.10.2018 N 514)

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СНИЖЕНИЕ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2017 ГОД"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 29.09.2017 N 460, от 30.10.2018 N 514)

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

В 2016 году Сахалинская область сохранила положительную динамику социально-экономического развития. За январь - октябрь 2016 года объем валового регионального продукта, по оценке, составил 106% к январю - октябрю 2015 года, объем промышленного производства - 105,8%. В нефтегазовом комплексе - стратегической отрасли островной экономики зафиксировано увеличение объемов. Добыча нефти, включая газовый конденсат, составила 15,2 млн. тонн, прирост на 7,5%, добыча газа увеличилась на 1,7% и составила 23,9 млрд. куб. метров. Угольными предприятиями области добыто 5,8 млн. тонн угля, что в 1,6 раза выше января - октября 2015 года. Улов рыбы и морепродуктов возрос на 19,7%. Выпуск продукции сельского хозяйства составил 8,4 млрд. рублей, или 111,2%, что связано с увеличением производства мяса в 1,2 раза. Запущен ряд новых крупных производств в сельском хозяйстве, что позволило увеличить долю местной продукции на островном рынке и решать задачи по импортозамещению в аграрном секторе.

В целом, драйверами экономического роста Сахалинской области являются нефтегазовый, топливно-энергетический, рыбопромышленный комплексы. В области сформирована карта инвестиционных проектов, в которую вошли 63 проекта из 10 отраслей различной степени проработки от бизнес-идеи до проектов, находящихся на завершающем этапе инвестиционной фазы. Созданы 2 территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) "Горный воздух" на территории МО городской округ "Город Южно-Сахалинск" и "Южная" на территориях городской округ "Город Южно-Сахалинск", "Анивский городской округ" и "Томаринский городской округ". Направлены предложения по созданию ТОСЭР "Курилы".

Запланированные к реализации инвестиционные проекты и планы позволят создать новые рабочие места в сельском хозяйстве, нефтегазовой, угольной, рыбной промышленности, сферах туризма и спорта, строительстве, транспорте.

Динамичное развитие экономики, привлечение инвестиций, создание новых рабочих мест, а также дополнительные меры, принятые Правительством Российской Федерации, Правительством Сахалинской области, способствуют стабильному функционированию рынка труда региона.

Так, по данным выборочных обследований населения, проведенных Сахалинстатом в августе - октябре 2016 года, численность экономически активного населения области составила 282,7 тыс. человек, что на 0,8 тыс. человек меньше аналогичного периода 2015 года, из них занято в экономике 266,7 тыс. человек (94,3%). По сравнению с аналогичным периодом 2015 года: уровень занятости населения повысился на 0,6 п.п. с 69,4% до 70,0%; общая численность безработных граждан (по МОТ) составила 16,0 тыс. человек; уровень безработицы (по МОТ) составил 5,7%, что на 0,1 п.п. больше, чем в соответствующем периоде 2015 года.

Потребность в рабочей силе, заявленная работодателями в органы службы занятости, по состоянию на 1 декабря 2016 года составила 19,9 тыс. вакансий (на 1 декабря 2015 года - 20,1 тыс.). В числе заявленных вакансий 14,1 тыс. - для иностранных работников. В структуре вакансий преобладают рабочие профессии - 72,2%. Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан в расчете на одну вакансию) составил 0,2 единицы, что соответствует значению на 1 декабря 2015 года.

В январе - ноябре 2016 года в службу занятости за содействием в поиске работы обратилось 29,5 тыс. граждан (104,5% к уровню 2015 года), из них признаны безработными 6,0 тыс. человек, или на 1,1% больше, чем за 11 месяцев 2015 года.

В начале года (январь - апрель) и в конце года (с октября месяца) отмечается ежегодный сезонный рост числа обращений граждан в службу занятости в целях поиска подходящей работы, связанный с окончанием основного объема временных и сезонных работ в строительстве, рыболовстве, сельском и лесном, жилищно-коммунальном хозяйстве.

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЫНКА ТРУДА В ЯНВАРЕ - НОЯБРЕ 2016 ГОДА

В период с 1 января 2016 года по 1 марта 2016 года численность безработных граждан, состоящих на учете в ОКУ центрах занятости, увеличилась на 18,6%, уровень регистрируемой безработицы возрос на 0,14 п.п. с 0,74% до 0,88%. С апреля по сентябрь т.г. отмечалось снижение числа безработных в 1,7 раза (с 2265 чел. до 1326 чел.), с октября - рост (с 01.10.2016 по 01.12.2016 увеличение на 271 чел., или на 20,4%).

По состоянию на 1 декабря 2016 года на учете в органах службы занятости состояли 3,7 тыс. ищущих работу граждан, в их числе 1,6 тыс. безработных, что на 7,6% меньше, чем в аналогичном периоде 2015 года. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,57% против 0,61% - на начало декабря 2015 года (по России - 1,1%, по ДФО - 1,5%).

Вместе с тем сохраняется дифференциация среди муниципальных образований по уровню безработицы, спросу на рабочую силу. Наиболее благополучная ситуация на рынке труда г. Южно-Сахалинска, Анивского, Корсаковского, Долинского, Курильского, Ногликского, Холмского, Южно-Курильского городских округов. В то же время в отдельных муниципальных образованиях, сельских населенных пунктах уровень безработицы значительно выше среднеобластного показателя: в Макаровском городском округе - 3,3%, Александровск-Сахалинском - 1,8%, Смирныховском - 1,3%, Томаринском - 1,0%, Углегорском - 1,0%.

Кроме того, на одно вакантное место претендовали два и более незанятых граждан в Макаровском, Поронайском, Александровск-Сахалинском, Южно-Курильском городских округах.

На рынке труда области сохраняется дефицит рабочей силы по отдельным видам экономической деятельности. Наибольшую потребность в кадрах испытывают предприятия строительной отрасли, обрабатывающих производств, добычи полезных ископаемых, сельского хозяйства, учреждения здравоохранения и образования, особенно в сельской местности. Сохранение территориального и профессионально-квалификационного несоответствия спроса и предложения рабочей силы, несоответствие объемов и профилей подготовки кадров потребностям рынка труда, практической подготовки граждан требованиям работодателей усиливает структурный характер региональной безработицы и негативно влияет на интенсивность трудоустройства ищущих работу граждан.

На ряде предприятий области проводятся организационно-штатные мероприятия, структурные преобразования и оптимизация численности.

Ставится задача максимально сохранить квалифицированные кадры на предприятиях, при необходимости перераспределить трудовые ресурсы между видами экономической деятельности.

По данным еженедельного мониторинга, по состоянию на 1 декабря 2016 года 359 организаций области (2,0% от числа хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в Сахалинской области) представили сведения о планируемом высвобождении 4087 работников, что на 544 человека (11,7%) меньше, чем на аналогичную дату 2015 года.

Фактически уволены по ликвидации, сокращению численности или штата 2538 человек (62,1% от общей численности работников, предполагаемых к высвобождению; 4,7% от среднесписочной численности работников), из них 400 чел. (15,8%) получатели страховой пенсии. Трудоустроено 916 человек (36,1%), 771 - обратился в ОКУ центры занятости населения, 130 - признаны безработными. Предполагаются к высвобождению 1549 человек.

Наибольшее высвобождение произошло в организациях государственного управления и обеспечения военной безопасности - 753 чел. (29,7%), в социальной сфере - 402 чел. (15,8%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 288 чел. (11,3%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 264 чел. (10,4%).

Так, переведены в структуру МВД по Сахалинской области работники федеральной миграционной службы и управления по контролю за оборотом наркотиков (237 чел. и 51 чел.). Укрупняются предприятия жилищно-коммунального хозяйства во всех муниципальных образованиях области. Оптимизация численности работников отмечается в государственных и муниципальных организациях, социальной сфере. В период с января по ноябрь 2016 года по области уволено по сокращению штата 134 банковских работника.

На 1 декабря 2016 года 4 организации заявили о 49 работниках, находящихся в простое (ФГУ "Администрация морских портов Сахалина" г. Корсакова - 3, ОАО "Северо-Курильская база сейнерного флота" - 10, ООО "Санрайз" г. Северо-Курильска - 18, Сахалинский мостостроительный отряд ОАО "Дальмостострой" г. Южно-Сахалинска - 18).

Вместе с тем, в 2017 году имеются предпосылки ухудшения ситуации на рынке труда, предполагающие увеличение числа безработных в связи с закрытием нерентабельных производств (ООО "Сахалинуголь-6" - 487 чел., ООО "Обогатительные процессы" - 149 чел. в Углегорском городском округе, ОАО "Дальмостострой" - 235 чел.), ликвидацией войсковых частей (в/ч N 59313-77 - 146 чел. в городском округе "Смирныховский"), сокращением объемов производства в отдельных организациях строительной сферы (ОАО "Сахалинморнефтемонтаж" - 290 чел., из них 251 - в городском округе "Охинский", 39 - в городском округе Ногликский).

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 29.09.2017 N 460, от 30.10.2018 N 514)

В составе работников, находящихся под риском высвобождения, 50% - трудоспособное население, 50% - граждане пенсионного возраста, из них большинство пенсионеры-льготники, которые продолжат трудовую деятельность.