ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28 декабря 2016 года N 39-ОЗ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ДОШКОЛЬНОМ, НАЧАЛЬНОМ ОБЩЕМ, ОСНОВНОМ ОБЩЕМ, СРЕДНЕМ ОБЩЕМ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Законодательным Собранием
Амурской области
20 декабря 2016 года
Статья 1
Внести в Закон Амурской области от 11 октября 2013 года N 255-ОЗ "О дошкольном, начальном общем, основном общем, среднем общем и дополнительном образовании в Амурской области" (с учетом изменений, внесенных Законами Амурской области от 26 декабря 2013 года N 309-ОЗ, от 27 июня 2014 года N 379-ОЗ, от 7 ноября 2014 года N 434-ОЗ, от 20 марта 2015 года N 510-ОЗ, от 29 декабря 2015 года N 635-ОЗ, от 9 июня 2016 года N 691-ОЗ) следующие изменения:
1) статью 1 изложить в новой редакции:
"Статья 1. Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях
В целях обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях бюджетам муниципальных районов и городских округов предоставляется субвенция:
на оплату труда руководителей;
на оплату труда педагогических работников;
на оплату труда учебно-вспомогательного персонала, включенного в утвержденный федеральным органом исполнительной власти единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, участвующего в реализации образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными стандартами дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования (далее - учебно-вспомогательный персонал);
на материальные затраты, включая приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, услуг доступа к информационно-коммуникационной сети "Интернет" в целях организации образовательного процесса в муниципальных общеобразовательных организациях (кроме дошкольного образования), на питание учащихся начальной школы и учащихся интернатов при муниципальных общеобразовательных организациях, на дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю педагогической деятельности, а также на иные затраты, связанные с реализацией общеобразовательных программ (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).";
2) статью 2 признать утратившей силу;
3) в статье 3:
а) предложение первое части 1 изложить в новой редакции: "Финансовое обеспечение государственных гарантий, установленных статьей 1 настоящего Закона, осуществляется за счет субвенции из областного бюджета.";
б) части 2 - 4 изложить в новой редакции:
"2. Объем субвенции определяется в соответствии с методикой формирования объема субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях согласно приложению N 1 к настоящему Закону.
3. Объем субвенции каждому муниципальному образованию формируется исходя из нормативов финансирования, указанных в приложении N 1 к настоящему Закону. Нормативы устанавливаются на очередной финансовый год и плановый период постановлением Правительства области.
4. Объем субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Субвенция ежемесячно перечисляется в бюджеты муниципальных районов и городских округов в пределах лимитов бюджетных обязательств.";
в) абзац первый части 5 изложить в новой редакции:
"5. Субвенция в первоочередном порядке направляется на оплату труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций, на обеспечение образовательного процесса учебниками, учебными пособиями, средствами обучения.";
г) в части 6 слова "иных межбюджетных трансфертов" заменить словом "субвенции";
д) часть 7 изложить в новой редакции:
"7. Субвенция носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.";
е) в части 9 слова "межбюджетных трансфертов" заменить словом "субвенции";
4) приложение N 1 к Закону изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему Закону;
5) приложение N 2 к Закону признать утратившим силу.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и в 2016 году применяется к правоотношениям, возникающим в связи с формированием межбюджетных отношений на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.
Губернатор
Амурской области
А.А.КОЗЛОВ
г. Благовещенск
28 декабря 2016 года
N 39-ОЗ
Приложение
к Закону Амурской области
от 28 декабря 2016 года N 39-ОЗ
Приложение N 1
к Закону Амурской области
от 11 октября 2013 года N 255-ОЗ
МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
1. Общий объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных образований (C), определяется по формуле:
где Ci - объем субвенции бюджету i-го муниципального образования.
2. Объем субвенции бюджету i-го муниципального образования (Ci) определяется по формуле:
Ci = Cid + Cio,
где:
Cid - объем расходов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях i-го муниципального образования;
Cio - объем расходов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях i-го муниципального образования.
3. Объем расходов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях i-го муниципального образования (Cid) определяется по формуле:
Cid = ФОТid + ФМОid,
где:
ФОТid - фонд оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;
ФМОid - фонд финансового обеспечения материальных затрат муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования.
3.1. Формирование фонда оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (ФОТid) осуществляется по формуле:
ФОТid = ФОТud + ФОТpd,
где:
ФОТud - фонд оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;
ФОТpd - фонд оплаты труда руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.
Расходы на фонд оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды (ФОТud) определяются по формуле:
ФОТud = НФОТdi x Md x L x Kt + H,
где:
НФОТdi - норматив финансирования оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала на одну группу муниципальной дошкольной образовательной организации, муниципальной общеобразовательной организации, устанавливаемый постановлением Правительства области;
Md - среднегодовое количество групп в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях i-го муниципального образования;
L - коэффициент, определяющий количество ставок заработной платы педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала на одну группу муниципальной дошкольной образовательной организации, муниципальной общеобразовательной организации i-го муниципального образования, устанавливаемый постановлением Правительства области;
Kt - районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленный законом области, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти для i-го муниципального образования;
H - начисления по тарифам страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на денежные выплаты.
При формировании субвенции на очередной финансовый год и плановый период информация о среднегодовом количестве групп в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях представляется органами местного самоуправления по форме, утвержденной уполномоченным органом.
В текущем финансовом году информация о среднегодовом количестве групп в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях уточняется уполномоченным органом по состоянию на 1 июля текущего финансового года согласно данным, представляемым органами местного самоуправления по форме, утвержденной уполномоченным органом.
Расходы на фонд оплаты труда руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды (ФОТpd) определяются по формуле:
ФОТpd = ФОТud x Dp,
где Dp - норматив финансирования оплаты труда руководителей в процентах от фонда оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, устанавливаемый постановлением Правительства области.
Расчет норматива финансирования оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала на одну группу муниципальной дошкольной образовательной организации, муниципальной общеобразовательной организации производится по формуле:
где:
ЗП - прогноз среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), устанавливаемый Правительством области;
D - доля среднемесячной заработной платы в сфере общего образования в среднемесячной заработной плате по области, устанавливаемая постановлением Правительства области;
12 - количество месяцев в году;
1,7 - средний по области районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленный законом области, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти.
3.2. Формирование фонда финансового обеспечения материальных затрат муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования (ФМОid) производится по формуле:
ФМОid = ФОТud x Dn,
где Dn - норматив финансирования фонда материальных затрат в процентах от фонда оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, устанавливаемый постановлением Правительства области.
4. Объем расходов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях i-го муниципального образования (Cio) определяется по формуле:
