ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28 декабря 2016 года N 41-ОЗ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Законодательным Собранием
Амурской области
20 декабря 2016 года
Статья 1
Внести в Закон Амурской области от 4 июня 2008 года N 35-ОЗ "Об общественной палате Амурской области" (с учетом изменений, внесенных Законами Амурской области от 5 июля 2010 года N 350-ОЗ, от 8 октября 2013 года N 235-ОЗ, от 14 февраля 2014 года N 317-ОЗ, от 31 октября 2014 года N 424-ОЗ, от 7 мая 2015 года N 542-ОЗ) следующие изменения:
1) статьи 1 - 3, 3_1 изложить в новой редакции:
"Статья 1. Общие положения
1. Общественная палата Амурской области (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории области (далее - граждане), и некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории области (далее - некоммерческие организации), с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области и органами местного самоуправления, находящимися на территории области (далее - органы местного самоуправления), в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики, в целях осуществления общественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории области.
2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан и некоммерческих организаций.
3. Наименование "Общественная палата Амурской области" не может быть использовано в наименованиях органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также в наименованиях организаций.
4. Общественная палата не является юридическим лицом.
5. Местонахождение Общественной палаты - город Благовещенск.
Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти области и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития области, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов путем:
1) привлечения граждан и некоммерческих организаций;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций;
3) выработки рекомендаций органам государственной власти области при определении приоритетов в сфере государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Амурской области;
4) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации, а также общественными палатами (советами) муниципальных образований области, общественными советами при Законодательном Собрании Амурской области, при исполнительных органах государственной власти области;
5) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам (советам) муниципальных образований области, общественным советам при Законодательном Собрании Амурской области, при исполнительных органах государственной власти области, некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие в области гражданского общества.
Статья 3. Правовая основа осуществления деятельности Общественной палаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации", иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также Устава (основного Закона) Амурской области, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов области.
Статья 3_1. Принципы формирования и деятельности Общественной палаты
Общественная палата формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами:
1) приоритета прав и законных интересов человека и гражданина;
2) законности;
3) равенства прав институтов гражданского общества;
4) самоуправления;
5) независимости;
6) открытости и гласности.";
2) в статье 4:
а) в части 2:
в пункте 2 слово "пленарных" исключить;
пункт 4 изложить в новой редакции:
"4) полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты, заместителя (заместителей) председателя Общественной палаты;";
пункты 6 - 9 изложить в новой редакции:
"6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации";
7) порядок деятельности аппарата Общественной палаты;
8) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
9) порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан, а также некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;";
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Изменения в Регламент Общественной палаты утверждаются решением Общественной палаты по представлению совета Общественной палаты или по инициативе не менее чем одной трети членов Общественной палаты.";
3) статьи 6 - 8 изложить в новой редакции:
"Статья 6. Член Общественной палаты
1. Членом Общественной палаты может быть гражданин, достигший возраста восемнадцати лет.
2. Членами Общественной палаты не могут быть:
1) Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие муниципальные должности;
2) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4) лица, имеющие гражданство другого государства (других государств), вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
5) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 13 настоящего Закона. В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава.
3. Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах.
4. Члены Общественной палаты вправе получать компенсацию понесенных за счет собственных средств расходов в связи с осуществлением ими полномочий членов Общественной палаты (далее - компенсация расходов) в порядке и размерах, определенных статьей 8 настоящего Закона.
5. Член Общественной палаты приостанавливает членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.
6. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.
7. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями некоммерческих организаций.
8. Отзыв члена Общественной палаты не допускается.
Статья 7. Порядок и сроки формирования Общественной палаты
1. Общественная палата состоит из тридцати трех членов и формируется из:
1) одиннадцати граждан, утверждаемых губернатором области по представлению зарегистрированных на территории области структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений;
2) одиннадцати граждан, утверждаемых Законодательным Собранием Амурской области (далее - Законодательное Собрание) по представлению зарегистрированных на территории области некоммерческих организаций, в том числе региональных общественных объединений;
3) одиннадцати граждан, определяемых двумя третями членов Общественной палаты нового состава по представлению местных общественных объединений, зарегистрированных на территории области (далее - местные объединения).
Для целей настоящего Закона двумя третями членов Общественной палаты нового состава считается общее число членов Общественной палаты нового состава, утвержденных губернатором области в соответствии с частью 7 настоящей статьи и Законодательным Собранием в соответствии с частью 8 настоящей статьи.
2. В целях формирования Общественной палаты нового состава не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава Законодательное Собрание размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты. В информации указывается день инициирования процедуры формирования Общественной палаты нового состава, осуществляемой в соответствии с частями 4 - 11 настоящей статьи.
3. Правом на выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты обладают некоммерческие организации.
4. К выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты не допускаются некоммерческие организации, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут выдвигать кандидатов в члены Общественной палаты Российской Федерации.
5. Выдвижение в соответствии с положениями настоящей статьи кандидатов в члены Общественной палаты некоммерческими организациями осуществляется по решению коллегиальных органов некоммерческих организаций, обладающих соответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций, а при отсутствии коллегиальных органов - по решению иных органов, обладающих в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций правом выступать от имени этих организаций.
Каждая организация, деятельность которой в сфере представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп составляет не менее трех лет, вправе предложить одного кандидата из числа граждан, которые имеют место жительства на территории области.
6. Представление кандидатур в члены Общественной палаты нового состава организациями, указанными в пунктах 1, 2 части 1 настоящей статьи, осуществляется в течение 10 дней со дня инициирования процедуры формирования Общественной палаты нового состава.
7. Губернатор области в течение 30 дней со дня инициирования процедуры формирования Общественной палаты нового состава, но не ранее истечения срока, отведенного для представления кандидатур в члены Общественной палаты нового состава частью 6 настоящей статьи, утверждает кандидатуры 11 граждан для вхождения в Общественную палату нового состава. Порядок отбора кандидатур в члены Общественной палаты нового состава определяется постановлением губернатора области.
Кандидатуры в члены Общественной палаты нового состава утверждаются постановлением губернатора области, которое не позднее следующего после его принятия дня размещается на портале Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
8. Законодательное Собрание в течение 55 дней со дня инициирования процедуры формирования Общественной палаты нового состава, но не ранее истечения срока, отведенного для представления кандидатур в члены Общественной палаты нового состава частью 6 настоящей статьи, утверждает кандидатуры 11 граждан для вхождения в Общественную палату нового состава. Порядок отбора кандидатур в члены Общественной палаты нового состава определяется постановлением Законодательного Собрания.
Кандидатуры в члены Общественной палаты нового состава утверждаются постановлением Законодательного Собрания, которое не позднее следующего после его принятия дня размещается на официальном сайте Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
9. В течение 3 дней со дня утверждения двух третей членов Общественной палаты нового состава информация об их утверждении размещается Общественной палатой на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Днем утверждения двух третей членов Общественной палаты нового состава является:
день утверждения Законодательным Собранием кандидатур для вхождения в Общественную палату нового состава при условии, что губернатором области утверждены указанные в части 7 настоящей статьи кандидатуры для вхождения в Общественную палату нового состава;
день утверждения губернатором области кандидатур для вхождения в Общественную палату нового состава при условии, что Законодательным Собранием утверждены указанные в части 8 настоящей статьи кандидатуры для вхождения в Общественную палату нового состава;
день одновременного утверждения Законодательным Собранием и губернатором области указанных в частях 7, 8 настоящей статьи кандидатур для вхождения в Общественную палату нового состава.
10. Две трети членов Общественной палаты нового состава не позднее 30 дней со дня размещения Общественной палатой информации об утверждении двух третей членов Общественной палаты нового состава, но не ранее истечения срока, отведенного для представления кандидатур в члены Общественной палаты нового состава частью 11 настоящей статьи, в соответствии с установленной Общественной палатой процедурой конкурсного отбора принимают решение о включении в члены Общественной палаты одной трети членов Общественной палаты нового состава из числа кандидатур, представляемых местными объединениями.
