АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2016 года N 739-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ФОРМИРОВАНИЕ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2018 года на основании постановления Администрации Волгоградской обл. от 25.09.2017 N 504-п.
____________________________________________________________________
(в редакции постановлений Администрации Волгоградской области от 25.04.2017 N 213-п, от 25.09.2017 N 505-п)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 года N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Волгоградской области" Администрация Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Волгоградской области "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2017 г. и подлежит официальному опубликованию.
И.о. Губернатора
Волгоградской области
Е.А.ХАРИЧКИН
Утверждена
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 26 декабря 2016 года N 739-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ФОРМИРОВАНИЕ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в редакции постановлений Администрации Волгоградской области от 25.04.2017 N 213-п, от 25.09.2017 N 505-п)
Паспорт государственной программы Волгоградской области "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области"
Ответственный исполнитель государственной программы | - | комитет социальной защиты населения Волгоградской области |
Соисполнители государственной программы | - | комитет здравоохранения Волгоградской области, комитет культуры Волгоградской области, комитет физической культуры и спорта Волгоградской области, комитет образования и науки Волгоградской области, комитет по труду и занятости населения Волгоградской области, комитет молодежной политики Волгоградской области, комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, управление делами Администрации Волгоградской области |
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 25.09.2017 N 505-п) | ||
Цель государственной программы | - | повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее именуются - МГН) |
Задачи государственной программы | - | оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере здравоохранения, социальной защиты, культуры, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта и молодежной политики; формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров |
Целевые показатели государственной программы, их значения на последний год реализации | - | доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Волгоградской области - 68,7 процента; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов - 52,8 процента; доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Волгоградской области - 100 процентов; доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Волгоградской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг - 100 процентов; доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Волгоградской области, находящихся в государственной собственности, - 87 процентов; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в государственных медицинских организациях, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения, находящихся в государственной собственности, - 80,9 процента; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в государственных учреждениях, подведомственных комитету социальной защиты населения Волгоградской области, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты населения, находящихся в государственной собственности, - 96,3 процента; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в государственных учреждениях службы занятости населения в Волгоградской области, подведомственных комитету по труду и занятости населения Волгоградской области, в общем количестве приоритетных объектов в сфере занятости населения, находящихся в государственной собственности, - 90,2 процента; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в государственных учреждениях, подведомственных комитету культуры Волгоградской области, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры, находящихся в государственной собственности, - 64,3 процента; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта и молодежной политики, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта и молодежной политики, находящихся в государственной собственности, - 80 процентов; доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Волгоградской области, находящихся в муниципальной собственности, - 57,9 процента; доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава - 41,5 процента; доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры - 92,3 процента; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения данной категории - 66,4 процента; доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем технических средств реабилитации в рамках индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, ребенка-инвалида, в общей численности инвалидов Волгоградской области, имеющих рекомендации в рамках индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, ребенка-инвалида, - 67 процентов; доля специалистов, обеспечивающих реабилитацию и абилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, прошедших обучение реабилитационным и абилитационным методикам, в общем количестве таких специалистов - 83,1 процента; доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан - 54,7 процента |
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 25.04.2017 N 213-п) | ||
Сроки и этапы реализации государственной программы | - | государственная программа реализуется в 2017 - 2020 годах в один этап |
Объемы и источники финансирования государственной программы | - | общий объем финансирования составляет 255401,6 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета в 2017 году - 21107,7 тыс. рублей; б) средства областного бюджета - 221594,0 тыс. рублей, из них: 2017 год - 64295,2 тыс. рублей; 2018 год - 50388,8 тыс. рублей; 2019 год - 50810,0 тыс. рублей; 2020 год - 56100,0 тыс. рублей; в) средства местных бюджетов в 2017 году - 12699,9 тыс. рублей |
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 25.04.2017 N 213-п) | ||
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | обеспечение равного доступа инвалидов к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; рост числа инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, и граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов |
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы
Основаниями для разработки государственной программы являются:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
постановление Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2015 года N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы";
По состоянию на 01 января 2016 г. в Волгоградской области проживают 197150 инвалидов, в том числе 7011 детей-инвалидов. Высоким остается показатель инвалидности в трудоспособном возрасте: из общего количества инвалидов инвалиды трудоспособного возраста составляют 36,5 процента.
По состоянию на 01 января 2016 г. первую группу инвалидности имеют 15837 человек (8 процентов), вторую группу - 92348 человек (49 процентов), третью группу - 81954 человека (43 процента). Более 4 тыс. инвалидов имеют нарушение слуха, более 8 тыс. инвалидов - нарушение зрения. В области насчитывается порядка 1,5 тыс. инвалидов-колясочников.
Каждый пятый житель Волгоградской области относится к МГН и нуждается в поддержке государства и общества.
В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 25 сентября 2015 года N 579-п "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Волгоградской области на 2016 - 2030 годы" на территории Волгоградской области реализуется план мероприятий (далее именуется - "дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Волгоградской области на 2016 - 2020 годы. Реализация "дорожной карты" Волгоградской области отмечена на федеральном уровне в части комплексного подхода в решении проблем людей с ограниченными возможностями, охватывающего все стороны их жизни.
За период 2015 - 2016 годов на новый качественный уровень переведена региональная нормативная правовая база по обеспечению условий жизнедеятельности инвалидов и других МГН:
внесены изменения в 18 Законов Волгоградской области;
приняты 2 новых закона, а именно Закон Волгоградской области от 27 октября 2015 года N 182-ОД "О торговой деятельности в Волгоградской области", которым предусмотрены требования доступности к торговым объектам, и Закон Волгоградской области от 29 декабря 2015 года N 230-ОД "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Волгоградской области", которым определены критерии доступности транспортных услуг для населения при организации регулярных перевозок;
во все 6900 административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг внесены изменения в части обеспечения доступности для инвалидов услуг и объектов, где они предоставляются.
Волгоградская область - один из регионов, которому начиная с 2014 года выделяется субсидия из федерального бюджета на софинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в рамках государственной программы Волгоградской области "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 30 декабря 2013 года N 805-п.
В 2014 году размер субсидии составил 54857,2 тыс. рублей, в 2015 году - 86190,2 тыс. рублей, в 2016 году - 22215,7 тыс. рублей. Всего за 2014 - 2016 годы в рамках реализации указанной программы Волгоградская область получила из федерального бюджета 163263,1 тыс. рублей. В результате реализации мероприятий по адаптации приоритетных объектов к концу 2016 года адаптировано 770 объектов, или половина от общего количества приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.
В системе здравоохранения Волгоградской области последовательно развиваются специализированные и высокотехнологичные направления, такие как кардиохирургия, нейрохирургия, эндопротезирование, онкология. Специализированная служба медицинской реабилитации Волгоградской области представлена тремя медицинскими организациями, подведомственными комитету здравоохранения Волгоградской области: государственным бюджетным учреждением здравоохранения (далее именуется - ГБУЗ) "Волгоградская областная детская клиническая больница", ГБУЗ "Камышинская детская городская больница", ГБУЗ "Волгоградский областной клинический центр медицинской реабилитации". На базе этих учреждений созданы и функционируют медицинские реабилитационные центры для лиц с ограниченными возможностями. Во всех названных медицинских организациях осуществляется реабилитация инвалидов и лиц пожилого возраста. Санаторно-курортный этап медицинской реабилитации осуществляется в ГБУЗ "Волгоградский областной детский санаторий", Волгоград.
Социальная реабилитация инвалидов и детей-инвалидов в системе социальной защиты населения осуществляется в двух государственных учреждениях социального обслуживания: государственном бюджетном специализированном учреждении социального обслуживания "Областной реабилитационный центр для детей-инвалидов "Надежда" и государственном казенном учреждении социального обслуживания "Волгоградский областной реабилитационный центр "Вдохновение", а также в 20 реабилитационных отделениях для детей и подростков с ограниченными возможностями. С начала 2016 года в регионе создаются реабилитационные службы для молодых инвалидов. Социальную реабилитацию в указанных учреждениях (отделениях) ежегодно будут проходить около 7 тыс. человек.
На базе реабилитационного отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов государственного казенного учреждения социального обслуживания "Волжский центр социального обслуживания населения" и государственного казенного учреждения социального обслуживания "Волгоградский областной реабилитационный центр "Вдохновение" организованы службы выездных бригад для оказания социально-медицинских услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам I и II групп на дому.
Государственное бюджетное специализированное учреждение социального обслуживания "Областной реабилитационный центр для детей-инвалидов "Надежда", взаимодействуя с федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Волгоградский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации, федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Волгоградский государственный социально-педагогический университет" и другими учебными заведениями области, является базовым учреждением по вопросам медицинской и психолого-педагогической реабилитации.
В государственных учреждениях социального обслуживания населения применяется дистанционная форма оказания реабилитационных услуг. Используется информационно-телекоммуникационная сеть Интернет, предоставляются транспортные услуги инвалидам и детям-инвалидам службами "Социальное такси".
В соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 12 августа 2013 года N 389-п "О Порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации за счет средств областного бюджета" инвалиды обеспечиваются некоторыми видами технических средств реабилитации, не входящими в федеральный перечень, за счет средств областного бюджета.
Поддержка неработающих инвалидов в 2014 - 2016 годах осуществлялась в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Волгоградской области "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в 2014 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 года N 767-п.
Ежегодный удельный вес инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населения Волгоградской области в целях поиска подходящей работы, в общей численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы, составляет 4 процента. По состоянию на 01 января 2016 г. в органах службы занятости населения Волгоградской области в качестве безработного зарегистрирован 1191 инвалид. Доля трудоустроенных инвалидов по состоянию на 01 января 2016 г. от общего числа инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, составила 20,5 процента.
Осуществляется содействие трудоустройству инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места: за период с 2010 по 2015 годы службой занятости населения Волгоградской области трудоустроено 989 инвалидов на 958 оборудованных (оснащенных) для них рабочих мест.
В соответствии с Основами государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года N 2403-р, и Законом Волгоградской области от 15 июля 2011 года N 2210-ОД "О государственной молодежной политике в Волгоградской области" молодежная политика в Волгоградской области нацелена на оказание помощи молодым людям с ограниченными физическими возможностями и вовлечение их в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь общества, развитие и популяризацию в молодежной среде идей толерантности.
В соответствии с государственной программой Волгоградской области "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 16 декабря 2013 года N 746-п, проводятся мероприятия, направленные:
на развитие адаптивной физической культуры инвалидов Волгоградской области;
на содействие адаптации инвалидов Волгоградской области средствами физической культуры и спорта;
на укрепление позиций и повышение престижа российского спорта инвалидов на международной арене;
на подготовку к чемпионату мира по футболу в 2018 году в Волгоградской области (реконструкция, капитальный ремонт и строительство объектов спортивного назначения, полностью соответствующих требованиям доступности для инвалидов и других МГН).
Массовому включению инвалидов в процесс занятия физической культурой и спортом препятствует неприспособленность спортивной базы к особенностям спорта инвалидов, недостаточное количество спортивных мероприятий, отсутствие специалистов по адаптивной физической культуре на местах.
За последние годы в Волгоградской области существенно повысился уровень распространения информационно-коммуникационных технологий. Информация о государственных услугах размещена на портале государственных и муниципальных услуг. В информационно-телекоммуникационной сети Интернет созданы официальные сайты органов исполнительной власти Волгоградской области с адаптированной версией для слабовидящих. На указанных официальных сайтах размещается информация о деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области. Для населения обеспечена возможность получения доступа к формам документов и направления обращений.
Вместе с тем существующая инфраструктура в Волгоградской области не отвечает в полной мере коммуникативным потребностям инвалидов, особенно инвалидам по слуху, зрению. С целью решения данной проблемы на местных телевизионных каналах транслируются новостные передачи с субтитрированием. Ввиду отсутствия в государственной и муниципальной собственности кинотеатров в настоящее время ведется работа по согласованию с собственниками кинотеатров приобретения необходимого оборудования для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием в целях выполнения положений, предусмотренных Федеральным законом от 01 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
В системе социальной защиты населения в учреждениях социального обслуживания населения с целью оказания услуг инвалидам по слуху введено 14 штатных единиц сурдопереводчиков. Рабочие места сурдопереводчиков оснащены компьютерным оборудованием, веб-камерами, что позволяет оказывать услуги данной категории инвалидов в режиме реального времени. На базе государственного казенного учреждения социального обслуживания "Волгоградский областной реабилитационный центр "Вдохновение" создается диспетчерская служба для инвалидов по слуху.
Решение задач по адаптации объектов в сфере культуры имеет положительную динамику. Так как основная часть объектов культуры находится в муниципальной собственности, финансирование работ по их адаптации осуществляется за счет средств местных бюджетов, в том числе в рамках муниципальных программ по формированию доступной среды жизнедеятельности. Из 28 приоритетных объектов культуры, находящихся в государственной собственности, полностью адаптированы 14 объектов, остальные отвечают требованиям условной доступности. В 2017 году подлежит адаптации одно государственное учреждение культуры, на последующий период запланирована адаптация еще двух объектов культуры.
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 25.04.2017 N 213-п)
Серьезную проблему для инвалидов и других МГН представляет пользование общественным транспортом. В настоящее время в Волгоградской области наметились позитивные изменения в части обновления парка общественного автомобильного и городского электрического транспорта, адаптированного для перевозки инвалидов. Большая работа в сфере транспортной инфраструктуры проводится в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу в 2018 году.
В 2015 году в целях обеспечения доступности транспортных услуг для инвалидов и других МГН приобретено 58 низкопольных автобусов, в 2016 году - 72. В рамках государственной программы Волгоградской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгоградской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 31 декабря 2014 года N 136-п, и Программы подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 28 ноября 2013 года N 679-п, в 2017 - 2020 годах запланировано приобретение 744 единиц низкопольных автобусов для работы на городских и пригородных маршрутах. В 2017 году запланировано приобретение за счет средств областного бюджета 130 единиц транспорта на сумму 391,6 млн. рублей. Кроме того, 165 автобусов будут приобретаться за счет привлеченных средств в объеме 1505,6 млн. рублей.
В целях развития транспортной инфраструктуры проведены работы по капитальному ремонту на объекте открытое акционерное общество "Международный аэропорт Волгоград", специально построен новый терминал, отвечающий всем требованиям доступности объектов для всех категорий инвалидов и других МГН. Здание железнодорожного вокзала Волгоград-1 полностью отреставрировано и соответствует всем требованиям доступности объектов для всех категорий инвалидов и других МГН.
В сфере транспортной инфраструктуры определено 18 приоритетных объектов (автовокзалов и автостанций), находящихся в государственной собственности, из которых 14 объектов адаптированы для всех категорий инвалидов. Работы по адаптации на оставшихся объектах планируется провести в 2018 - 2020 годах в рамках иных проектов, в том числе в рамках плана управления перевозками, утвержденного организационным комитетом по проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году.
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 25.04.2017 N 213-п)
