ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 декабря 2016 года N 579-р
[О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОТ 27.02.2013 N 57-Р "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2016 - 2018 ГОДЫ)""]
____________________________________________________________________
Утратил силу с 13 ноября 2019 года на основании распоряжения Правительства РК от 13.11.2019 N 446-р.
____________________________________________________________________
1. Внести в распоряжение Правительства Республики Коми от 27 февраля 2013 года N 57-р следующее изменение:
план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Коми (2016 - 2018 годы)", утвержденный распоряжением (приложение), изложить в редакции согласно приложению.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его принятия и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
Первый заместитель
Председателя Правительства
Республики Коми
Л.МАКСИМОВА
Приложение
к распоряжению
Правительства Республики Коми
от 29 декабря 2016 года N 579-р
"Утвержден
распоряжением
Правительства Республики Коми
от 27 февраля 2013 года N 57-р
(приложение)
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2016 - 2018 ГОДЫ)"
I. Общее описание "дорожной карты"
1. Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Коми (2016 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта") направлена на развитие системы социального обслуживания в Республике Коми, повышение качества и эффективности предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания.
Для решения указанных задач необходимо дальнейшее совершенствование деятельности организаций социального обслуживания; проведение эффективной кадровой политики в целях повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа социального работника; выработка единых подходов для обеспечения доступности и качества предоставляемых гражданам услуг в сфере социального обслуживания и их адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, привлечение в сферу оказания социальных услуг негосударственных организаций, в том числе путем создания конкурентных механизмов получения бюджетных средств на данные цели.
На 1 января 2016 года Республике Коми проживало 860,0 тыс. человек. За 2015 год число жителей республики уменьшилось на 7,6 тыс. человек, или на 0,9%. В большей степени сокращение численности населения наблюдалось в сельской местности, где количество жителей уменьшилось на 1,7%, горожан стало меньше на 0,6%. Организациями социального обслуживания предоставлены услуги 163,2 тыс. гражданам (19% от общей численности населения Республики Коми).
За последнее десятилетие численность граждан пожилого возраста в Республике Коми увеличилась на 25,8% и по состоянию на 1 января 2016 года составила 181,5 тыс. человек.
По данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми на 1 января 2016 года численность людей с инвалидностью в республике составляет 71021 человек, или 8,3%, из них детей-инвалидов 3147 человек. 6186 инвалидов или 9%, в том числе 1609 детей, получили услуги организаций социального обслуживания.
Численность семей с детьми в Республике Коми по данным Всероссийской переписи населения 2010 года на 1 января 2009 года составляла 128 тыс., в которых проживало более 179 тыс. детей. С 2013 года количество многодетных семей увеличилось на 43% (с 5576 семей до 8017 семей). 39127 семьи получили услуги организаций социального обслуживания.
В целях предоставления гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, необходимых социальных услуг, в Республике Коми на 1 января 2016 года действует сеть организаций социального обслуживания, предоставляющих стационарное, полустационарное социальное обслуживание, социальное обслуживание на дому.
По состоянию на 1 января 2016 года в реестр поставщиков социальных услуг Республики Коми включено 60 поставщиков социальных услуг, являющиеся государственными организациями социального обслуживания Республики Коми, из них:
1) 38 учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов взрослого возраста, в том числе:
8 домов-интернатов общего типа;
6 психоневрологических интернатов;
21 центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения;
1 социально-оздоровительный центр;
2 центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий;
2) 22 учреждения социального обслуживания семьи и детей, в том числе:
18 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;
1 центр социальной помощи семье и детям;
1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;
1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей;
1 центр развития социальных технологий.
На 1 декабря 2016 года в реестре поставщиков социальных услуг состоит 61 организация социального обслуживания, в том числе: 60 - государственных организаций, 1 - автономная некоммерческая организация.
Для постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе на 1 декабря 2016 года в Республике Коми развернуто 3067 стационарных койко-мест (705 койко-мест общего профиля, 2287 койко-мест психоневрологического профиля, 75 койко-мест в детском доме-интернате для умственно отсталых детей).
Количество стационарных учреждений общего профиля - 10 (8 домов-интернатов общего типа и 2 стационарных отделения), 6 психоневрологических интернатов, 3 детских стационарных учреждения (2 для умственно отсталых детей и 1 реабилитационный центр для детей с физическими недостатками). Численность обслуженных граждан в стационарных учреждениях в 2015 году составила 3185 человек.
Для предоставления социальных услуг лицам без определенного места жительства, в том числе лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в Республике Коми на 1 декабря 2016 функционируют 2 центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий (г.г. Сыктывкар, Ухта) с развертыванием 57 койко-мест (из них 42 койко-места для ночного пребывания граждан).
Оказание гражданам пожилого возраста и инвалидам социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому осуществляется 21 центром по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения, в структуру которых входит 21 территориальный центр социального обслуживания населения (в каждом муниципальном образовании городского округа или муниципального района). В 2015 году в рамках деятельности территориальных центров социального обслуживания населения 135881 чел. получили социальные услуги, в том числе: 8536 граждан пожилого возраста и инвалидов - на дому, 60107 человек - срочные социальные услуги, 2176 человек - социальные услуги в полустационарной форме в отделениях реабилитации инвалидов, 4548 человек - социальные услуги в полустационарной форме в отделениях дневного пребывания.
В стационарных условиях гражданам пожилого возраста и инвалидам (в т.ч. бывшим военнослужащим, ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий, труженикам тыла и другим гражданам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению) в целях повышения физической активности, а также нормализации психического статуса на базе социально-оздоровительного центра "Максаковка" за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предоставляются социальные услуги ежегодно более 850 человек (50 человек по 18 дней).
По направлению "семья и дети" в Республике Коми по состоянию на 1 января 2016 года действовало 18 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 18 отделений социальной помощи семье и детям, 2 территориальных центра социальной помощи семье и детям при центрах по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения, 1 центр социальной помощи семье и детям.
Мощность социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних составляет 305 койко-мест.
Ежегодно в социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних помещаются более 1700 несовершеннолетних. В среднем, ежемесячно в учреждениях проживают от 300 до 450 детей, из них 63% возвращаются в родные семьи.
На базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям города Сыктывкара" функционирует отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации "Райда", в котором в 2015 году социальные услуги получили 1618 женщин, 167 несовершеннолетних (в 2014 году - 1932 женщины, 171 ребенок).
На 1 января 2016 года на территории Республики Коми функционировало две организации, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме (далее - организации), в которых проживали дети-инвалиды, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей:
ГБУ РК "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат" (детское отделение), в котором проживают 142 ребенка-инвалида, в том числе 9 детей-сирот и 67 детей, оставшихся без попечения родителей, из них 9 детей дошкольного возраста.
ГБУ РК "Республиканский Печорский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", в котором проживают 47 детей-инвалидов, в том числе 2 ребенка-сироты и 31 ребенок, оставшийся без попечения родителей, из них 2 ребенка дошкольного возраста.
В данных организациях созданы благоприятные условия для проживания детей-инвалидов, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Воспитанники вышеуказанных организаций, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют тяжелую психоневрологическую патологию различного генеза, ограничения жизнедеятельности тяжелой степени. Их социальная недостаточность проявляется в виде полной зависимости от ухода посторонними лицами, в связи с чем персоналом организаций осуществляется постоянный уход, контроль и медицинское круглосуточное наблюдение за воспитанниками.
Всем воспитанникам обеспечены благоприятные условия проживания, уход, привитие элементарных навыков личной гигиены и навыков самообслуживания.
В вышеуказанных организациях предпринимаются все меры по реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей".
В сентябре 2016 года независимыми экспертами был проведен мониторинг на соответствие указанных организаций требованиям к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей. Результаты мониторинга были направлены в Министерство образования Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
Социальные услуги инвалидам, в том числе детям-инвалидам, в Республике Коми на 1 января 2016 года осуществляли:
1 республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (учреждение стационарного типа на 50 койко-мест в г. Сыктывкаре, имеет лицензии на осуществление медицинской и образовательной деятельности);
8 отделений реабилитации детей и подростков с ограниченными умственными и физическими возможностями при учреждениях социального обслуживания населения (г. Сыктывкар, г. Воркута, г. Сосногорск, г. Усинск, г. Ухта, Эжвинский район г. Сыктывкара, Усть-Вымский район, Прилузский район);
4 отделения реабилитации для лиц с ограниченными умственными и физическими возможностями при учреждениях социального обслуживания населения (г. Воркута, г. Усинск, г. Сосногорск, Корткеросский район);
72 отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов при учреждениях социального обслуживания населения (во всех муниципальных образованиях Республики Коми);
5 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов при учреждениях социального обслуживания населения (г. Сыктывкар, Эжвинский район г. Сыктывкара, г. Сосногорск).
Приоритетной формой социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном или временном социальном обслуживании (за исключением стационарного социального обслуживания), является предоставление социальных услуг на дому. Социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления социальных услуг в соответствии с индивидуальной потребностью гражданина по месту его проживания.
Организация социального обслуживания на дому позволяет максимально продлить нахождение инвалидов в привычной для них среде обитания, поддержать их личностный и социальный статус, защитить их права и законные интересы, предоставить необходимый перечень социальных услуг.
В 2015 году всего учреждениями (отделениями), предоставляющими социальные услуги инвалидам, в т.ч. детям-инвалидам, а также их семьям, в рамках исполнения государственного задания обслужено: 1609 детей-инвалидов (оказано более 170,0 тыс. услуг) и 982 взрослых инвалида (оказано около 10,0 тыс. услуг), 3595 взрослых инвалидов получили социальное и социально-медицинское обслуживание на дому.
Всего в 2015 году учреждениями социального обслуживания с учетом индивидуальной нуждаемости предоставлены услуги 163,2 тыс. гражданам (19% от общей численности населения Республики Коми). Для сравнения в 2013 - 122 тыс. чел., в 2014 - 178,8 тыс. чел. Резкий рост числа получателей обусловлен принятием программы "Старшее поколение".
За период с 2011 года по 2015 год проведен ряд мероприятий, направленных на повышение качества предоставляемых услуг, эффективности бюджетных расходов, оптимизацию бюджетной сети, а также на повышение оплаты труда работников государственных учреждений в сфере социального обслуживания. Так, в результате проведенных мероприятий по оптимизации действующая сеть учреждений сократилась с 78 до 60.
С 1 января 2010 года в системе социальной защиты населения создан новый вид учреждения - центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения. В структуру данных центров вошли 18 упраздненных территориальных органов социальной защиты населения министерства и 21 территориальный центр социального обслуживания населения.
В 2011 году в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 11 июля 2011 года N 303 "О реорганизации и переименовании некоторых государственных учреждений Республики Коми в сфере социальной защиты населения" и в 2013 году в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми 29 августа 2013 года N 323 "О реорганизации государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты" проведена реорганизация 11 центров по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения в форме присоединения к ним в качестве структурных подразделений с сохранением в полном объеме предоставляемых ранее учреждениями услуг:
5 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями;
11 центров социальной помощи семье и детям;
1 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в виде отделения реабилитации несовершеннолетних с последующей ликвидацией.
В 2015 году завершена реорганизация государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Сыктывкара" в форме присоединения к нему государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Эжвинского района города Сыктывкара", что позволило сократить расходы на административно-управленческий персонал, повысить качество предоставляемых услуг.
В течение 2010 - 2015 годов проведены мероприятия по оптимизации структур учреждений с целью улучшения качества услуг в социальной сфере.
В частности, ликвидировано 5 отделений временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Отделения были малокомплектные, находились в деревянных зданиях, обслуживаемые не получали всего спектра социальных услуг. С переводом граждан в стационарные учреждения, располагающиеся в зданиях капитального исполнения, обладающие необходимым кадровым потенциалом и материально-технической базой, существенно улучшилось качество предоставляемых услуг.
В течение 2013 - 2015 годов в целях оптимизации деятельности и повышения качества услуг реорганизованы:
2 специализированных отделения социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, 1 отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов путем укрупнения;
консультативные отделения, отделения срочного социального обслуживания, организационно-методические отделения путем создания организационно-консультативных отделений.
