З-2.1.3. Развитие сельских территорий путем формирования опорной сети сельских населенных пунктов и эффективного управления
В республике более 35% населения проживает в сельской местности, при этом сельским территориям свойственны высокий уровень безработицы, транспортная и энергетическая труднодоступность, слабое обеспечение или отсутствие благоустройства и инертность жилищного строительства, неразвитость социально-культурных и досуговых услуг.
Пространственное развитие сельских территорий предполагает реализацию комплекса мероприятий направленных на постепенное выравнивание условий для городского и сельского населения, а также эффективное функционирование муниципального управления сельскими территориями, в том числе путем:
повышения уровня комфортности условий жизнедеятельности и доступности улучшения жилищных условий для сельского населения;
обеспечения круглогодичной транспортной доступностью;
стимулирования инвестиционной активности в агропромышленном комплексе, в том числе создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;
формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни.
Повышение роли и развитие сельских территорий во многом зависит от улучшения качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, повышения уровня и качества жизни на селе, более полного использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров и в целом решения проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли.
В современных условиях развитие народных промыслов имеет несомненные преимущества при относительно небольших капитальных вложениях при организации и функционировании производства.
Значимой составляющей является также этнографический туризм, в том числе сельский, экологический, культурный туризм. В частности, создание этнографических комплексов под открытым небом с воссозданным бытом и традициями народов Севера, сувенирными лавками, различными программами обучения ремеслам, участия в традиционных обрядах и праздниках, дегустации национальных блюд.
Целесообразно развивать местные строительные организации и строительную индустрию местных строительных материалов, что позволит экономить на стоимости возводимых объектов, создать новые рабочие места в сельской местности и повысить налоговую базу сельских поселений.
Территориальное планирование будет базироваться на реализации следующих направлений развития сельских населенных пунктов:
"Эффективное село" - развитие крупных перспективных поселений, которые помимо своей роли в системе расселения, характера застройки и других общих для всех поселений признаков, подразделяются по функциональному профилю на сельскохозяйственные, производственные и другие. Данные поселения относятся к территориям активного развития, в них создаются агропромышленные производственные кластеры.
"Экологическая деревня" - сельские поселения с численностью населения до 1000 человек, создаваемые для организации экологически чистого пространства для жизни людей с сохранением традиционного уклада жизни селян, развития эко-туризма, народных промыслов, звероводства, охоты, сбора дикоросов и экстенсивного ведения сельского хозяйства.
"Разумное укрупнение" - объединение экономически несостоятельных сельских поселений с более развитыми муниципальными образованиями для повышения их экономической эффективности и муниципально-территориального управления.
"Межмуниципальная кооперация и сотрудничество" - создание условий для реализации совместных проектов в рамках взаимовыгодного сотрудничества и социально-экономического развития.
Условием успешного пространственного развития является совершенствование существующей системы муниципального устройства и территориальной организации местного самоуправления.
Необходима реформа органов местного самоуправления:
- сжатие небольших муниципальных образований;
- управление администрациями муниципальных районов и районных центров путем слияния;
- преобразование сельских поселений в городские поселения (урбанизация) на относительно компактных территориях с учетом демографического и экономического роста.
Концепция разумного расселения предполагает в течение трех - пяти лет запустить ряд инвестиционных проектов, результаты которых в виде налоговых поступлений должны не только снизить дотационность объединенной территории, но и создать рабочие места и существенно улучшить уровень жизни населения.
Агропояс Якутской столичной агломерации
Центральной экономической зоне с высокой плотностью населения и большими объемами потребления параллельно с традиционными отраслями животноводства предстоит усилить специализацию развития скороспелых отраслей животноводства, пищевой промышленности с глубокой переработкой сырья и выпуском новых видов продукции с улучшенными вкусовыми качествами. Создание вокруг Якутской столичной агломерации агропояса включает в себя пригороды Якутска, Намский, Горный, Хангаласский и Кобяйский улусы. Транспортная доступность и сельскохозяйственная специализация муниципальных образований в полной мере обеспечат продовольственную безопасность населения города Якутска.
К 2030 году обеспеченность Якутской столичной агломерации основной сельскохозяйственной продукцией составит порядка 73%, в том числе до 100% обеспеченность будет достигнута по яйцу и картофелю.
Агропромышленная зона "Заречье"
В состав агропромышленной зоны "Заречье" включены территории Амгинского, Мегино-Кангаласского, Таттинского, Усть-Алданского и Чурапчинского муниципальных районов с традиционным сельскохозяйственным укладом жизнедеятельности, в которых предполагается формирование агропромышленных производственных кластеров с полным технологическим циклом процессов от производства до переработки сырья и реализации готовой продукции. Каждому муниципальному району агропромышленной зоны "Заречье" присуще агрокластерное развитие с применением согласованных производственно-сбытовых программ и развитие кооперации.
Вилюйская агропромышленная зона