Объектами Программы являются курорт федерального значения Кисегач, включающий санатории "Кисегач" и "Еловое", пансионаты с лечением "Утес" и "Сосновая горка", строительно - монтажное предприятие "Курортстрой", автотранспортное предприятие "Челябинсккурорт", ТОО "Полюс - "Боровое", курорт федерального значения Увильды, санатории "Солнечный", "Урал", Магнитогорская курортная поликлиника, пансионат с лечением "Карагайский бор", дома отдыха "Тургояк" и "Золотой пляж", Челябинский областной Центр реабилитации пострадавших от радиации. Указанные здравницы на 4950 койко - мест и хозяйства составляют основу курортного фонда Челябинской области, который является составной частью курортного фонда Российской Федерации.
Необходимость разработки Программы вызвана экономическим положением санаторно - курортных организаций и предприятий.
С 1992 года практически прекращено централизованное финансирование капитального строительства новых и реконструкции действующих объектов.
В 1996 году сумма вложений денежных средств на эти цели сократилась более чем в 10 раз.
Недостаток денежных средств не позволил закончить реконструкцию дома отдыха "Золотой пляж", закрытого в 1991 году, и приступить к выполнению работ по переводу из сезонного в круглогодичный санаторий "Солнечный", закрытый на реконструкцию в 1992 году.
В стадии незавершенного строительства и реконструкции находятся пять спальных корпусов на 500 койко - мест. По состоянию на 01.01.1997 г. количество неблагоустроенных и не отвечающих санитарным нормам койко - мест составляет 22,5% от общей вместимости.
Объекты инженерной инфраструктуры здравниц остаются без средств на эксплуатацию и реконструкцию. Резко возросло количество аварий на системах жизнеобеспечения здравниц, некоторые из них находятся в аварийном состоянии.
Срочно требуется принятие мер по реконструкции системы водоснабжения, канализования, очистных сооружений и воде и канализации в санаториях "Кисегач", "Увильды", "Урал", пансионатах "Карагайский бор", "Утес", где качество питьевой воды и хозбытовых стоков после очистки не соответствует санитарным нормам.
Тяжелое положение сложилось по объектам теплоснабжения, требуется проведение реконструкции в доме отдыха "Тургояк" котельной с разводящими сетями, в санатории "Солнечный" - строительства всей инженерной инфраструктуры: тепло - водо - электроснабжения и канализования хозбытовых стоков и т.д.
Необходима реконструкция котельных и тепловых сетей в санаториях "Увильды", "Урал", "Еловое", пансионате "Карагайский бор".
Повышается интенсивность использования лечебно - оздоровительных местностей.
Продолжается загрязнение озер Увильды, Кисегач, Тургояк. По их охране нет единой политики. Не установлены научнообоснованные нормы нагрузки на природно - лечебные ресурсы.
Фактически с 1990 года прекращено проведение поисково - разведочных и исследовательских работ по лечебным грязям, минеральным водам и другим лечебным ресурсам. По предварительным данным геологоразведочного объединения "Лечминресурсы" Министерства здравоохранения СССР (1990 год) Челябинская область располагает запасами лечебных грязей в 1 млрд. куб. м, запасы минеральных вод остаются не определенными.
Принятие Программы обуславливается, таким образом, необходимостью предупреждения необратимых процессов в экологии, истощения природных лечебных ресурсов.
Программа предусматривает подготовку и утверждение Правительством области "Положений об округах санитарной и горно - санитарной охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов", "Положении о признании территорий лечебно - оздоровительными местностями и курортами".
Подготовка этих документов, а также генеральных планов курортов предусматривает их государственную экологическую экспертизу.
Принятие Программы необходимо в связи с резким ростом за последние годы заболеваемости и смертности населения области.
Растет инвалидизация населения, в том числе лиц молодого возраста. Только 10% школьников признаются здоровыми.
В то же время в области не разработаны программы по профилактике, лечению, реабилитации населения по структурам заболеваемости, которые вошли на первое место: болезни органов дыхания, нервной системы.
Требует системности подход к санаторно - курортному оздоровлению участников событий в "горячих точках" России, СНГ, дальнего зарубежья.
Особого внимания требует подход к оздоровлению детей. Заслуживает внимания опыт магнитогорцев по созданию "лесных школ".
Остро стоит вопрос о проведении санаторно - курортной реабилитации населения области, пострадавшего от воздействия радионуклидов, образовавшихся в результате аварии на ПО "Маяк", ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Челябинский областной Центр реабилитации пострадавших от радиации не соответствует требованиям, предъявленным к санаторно - курортным учреждениям, и подлежит реконструкции и расширению. Потребность в санаторно - курортной реабилитации этой категории населения велика и требуется расширение существующих специализированных отделений и центров в санаторно - курортных организациях области.
Существующая лечебная база в санаториях и пансионатах с лечением крайне недостаточная и не позволяет открывать новые и расширять действующие центры и отделения, внедрять новые медицинские технологии для проведения новых реабилитационных мероприятий, устанавливать дополнительное современное медицинское отечественное и зарубежное оборудование, аппаратуру и бальнеотехнику.
Специализация отдельных санаториев и пансионатов на лечение по профилю заболеваний граждан, в том числе, участников Великой Отечественной войны и других вооруженных конфликтов, инвалидов, пенсионеров, подростков, детей и других также вызывает необходимость расширения лечебной базы.
Все это требует разработки программного подхода к этим проблемам:
- внедрения современных медицинских и бальнеологических технологий;
- приобретения для этого соответствующего медицинского и бальнеологического оборудования;