ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 12 октября 2012 года N 260-рп
Об утверждении Стратегии развития инновационной деятельности в Челябинской области до 2020 года
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Распоряжения Правительства Челябинской области от 20.10.2020 N 841-рп.
____________________________________________________________________
В соответствии со Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р, областной целевой программой "Развитие инновационной деятельности в Челябинской области" на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 27.10.2010 года N 186-П "Об областной целевой программе "Развитие инновационной деятельности в Челябинской области" на 2011 - 2012 годы":
1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития инновационной деятельности в Челябинской области до 2020 года.
2. Органам исполнительной власти Челябинской области учитывать положения Стратегии развития инновационной деятельности в Челябинской области до 2020 года, утвержденной настоящим постановлением, при принятии решений в пределах своей компетенции.
3. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию.
4. Организацию выполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Челябинской области Клепова Ю.В.
Исполняющий обязанности
Председателя
Правительства
Челябинской области
С.Л.КОМЯКОВ
Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 12 октября 2012 года N 260-рп
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА
I. ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ НАУЧНОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Институциональная структура научной сферы Челябинской области.
Особенностью институциональной структуры научной сферы Челябинской области является разнообразие участников, выполняющих научные исследования и разработки (рисунок 1).
┌═══════════════════════════════════════════════════════════════════════‰
│ Институциональная структура научной сферы │
└════════════┬══════════════════════════┬══════════════════════┬════════…
│ │ │
\/ \/ \/
┌═════════════════════════‰ ┌═══════════════════════‰ ┌═════════════════‰
│ Научные подразделения │ │ Отраслевая и │ │ "Свободные" │
│ крупных и средних │ │ вузовская наука │ │ инноваторы │
│промышленных предприятий │ │ │ │ │
└┬═══════════┬════════════… └══════┬════════════┬═══… └══┬═══════┬══════…
│ │ │ │ │ │
│ \/ \/ \/ │ \/
│ ┌════════════════════════════════════‰ ┌═══════════‰ │ ┌════════════‰
│ │ Государственный ┌════════‰│ │ Сектор │ │ │Изобретатели│
├═>│ сектор │НИИ <*> ││ │ высшего │ │ │ │
│ │ │и КБ <*>││ │образования│ │ │ │
│ │ └═══┬════…│ │ │ │ │ │
│ └══════════════════════════════┼═════… └═════┬═════… │ └════════════…
│ │ │ │
│┌ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═┼═ ═ ═ ═ ═ ═ ═┼═ ═ ═ ═┼═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ‰
│ \/ \/ \/
││ ┌═══════════════════‰ ┌═══════════════════════════════════════‰ │
│ │Предпринимательский│ │ Сектор малых │
└┼>│ сектор │ │ инновационных предприятий │ │
└═══════════════════… └═══════════════════════════════════════…
│ │
Негосударственный сектор
└ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ …
Рисунок 1. Институциональная структура научной сферы Челябинской области
Сегодня в Челябинской области функционирует более двухсот организаций, выполняющих исследования и разработки (таблица 1).
Таблица 1
Организации, | Годы | ||||||||||
2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |
Всего, | 593 | 514 | 497 | 376 | 237 | 239 | 232 | 208 | 199 | 224 | 268 |
государственный | 17 | 18 | 17 | 16 | 16 | 16 | 25 | 20 | 18 | 18 | 19 |
сектор высшего | 10 | 10 | 10 | 10 | 11 | 11 | 13 | 13 | 14 | 14 | 22 |
сектор малых | 551 | 471 | 453 | 333 | 197 | 197 | 180 | 159 | 152 | 178 | 210 |
предпринимательский | 15 | 15 | 17 | 17 | 13 | 15 | 14 | 15 | 14 | 13 | 16 |
сектор | - | - | - | - | - | - | - | 1 | 1 | 1 | 1 |
В институциональной структуре научной сферы Челябинской области наблюдается диспропорция:
1) основу институциональной структуры составляет негосударственная наука, доля коммерческих предприятий, выполняющих исследования и разработки, в 2011 году составила 84,3 процента от общей совокупности организаций научной сферы Челябинской области;
2) более всего развит сектор малых инновационных предприятий, в 2011 году их количество составило 210, а удельный вес в общей совокупности организаций научной сферы 78,4 процента.
Количество малых предприятий за период 2001 - 2011 годов сократилось в 2,6 раза, в основном за счет ликвидации микропредприятий, инновационная деятельность которых не дала положительных результатов.
Дополнительное развитие данный сектор получил за счет принятия Федерального закона от 2 августа 2009 года N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности". Количество малых инновационных предприятий, созданных бюджетными учреждениями, составило более 40 к концу 2011 года;
3) остается низким количество научных подразделений на промышленных предприятиях. В 2011 году доля промышленных предприятий, выполняющих исследования и разработки, в общем числе научных коммерческих организаций составила примерно 6 процентов. Как показывает опыт развитых стран, именно научно-технические лаборатории крупных промышленных компаний обладают явным преимуществом на рынках инновационной продукции. Речь идет о возможности сконцентрировать ресурсы на разработке научно-технических продуктов, пользующихся спросом, выполнять более широкий спектр исследований и отбор на их основе перспективных разработок.
Другой особенностью институциональной структуры научной сферы Челябинской области является значительное присутствие высшей школы. Доля высших учебных заведений, выполняющих исследования и разработки, составила в 2011 году 8,2 процента.
2. Финансирование.
В Челябинской области затраты на исследования и разработки с каждым годом растут, например, прирост денежных средств за период 2000 - 2011 годов составил 11,5 млрд. рублей (рисунок 2).
млрд. рублей
15 + 13,62
¦ ---¬
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
12 + ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ 10,64 ¦ ¦
¦ ---¬ ¦ ¦
9 + 8,46 8,68 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 7,16 ---¬ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ---¬ 6,99 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
6 + 5,78 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 5,1 5,07 ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 4,07 ---¬ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
3 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2,08 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
0 +-+--+-T-+--+-T-+--+-T-+--+-T-+--+-T-+--+-T-+--+-T-+--+-T-+--+-T-+--+-T-+--+-T
2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
годы
Рисунок 2. Затраты на исследования и разработки за 2000 - 2011 годы
Основная доля затрат приходится на внутренние текущие затраты, в том числе оплату труда и начисления. На долю капитальных затрат в 2011 году приходится 19 процентов от общего объема затрат, и это значение является самым высоким за последние 12 лет (рисунок 3).
100 % + ---¬ ---¬ ---¬ ---¬ ---¬ ---¬ ---¬ ---¬ ---¬ ---¬ ---¬ ---¬
¦ ¦..¦ +--+ ¦..¦ ¦..¦ ¦..¦ ¦..¦ ¦..¦ ¦..¦ ¦..¦ ¦..¦ ¦..¦ ¦..¦
¦ +--+ +--+ ¦..¦ ¦..¦ ¦..¦ ¦..¦ ¦..¦ ¦..¦ ¦..¦ ¦..¦ ¦..¦ ¦..¦
¦ +--+ ¦//¦ ¦..¦ ¦..¦ ¦..¦ ¦..¦ ¦..¦ ¦..¦ ¦..¦ ¦..¦ ¦..¦ +--+
80 % + ¦//¦ ¦//¦ ¦..¦ ¦..¦ +--+ ¦..¦ ¦..¦ ¦..¦ +--+ ¦..¦ +--+ ¦ ¦
¦ ¦//¦ ¦//¦ +--+ +--+ ¦ ¦ +--+ ¦..¦ +--+ ¦ ¦ +--+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦//¦ ¦//¦ +--+ ¦ ¦ +--+ ¦ ¦ +--+ ¦ ¦ +--+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ +--+ ¦//¦ +--+ ¦ ¦ +--+ ¦//¦ +--+ +--+ +--+
60 % + ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ +--+ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦
¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦
¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦
¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦
40 % + ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦
¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦
¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦
¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦
20 % + ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦
¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦
¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦
¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦
0 % +-+--+-T-+--+-T-+--+-T-+--+-T-+--+-T-+--+-T-+--+-T-+--+-T-+--+-T-+--+-T-+--+-T-+--+-T
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
годы
---¬
¦//¦ Внутренние текущие затраты
L---
---¬
¦ ¦ Внутренние капитальные затраты
L---
---¬
¦..¦ Внешние затраты
L---
Рисунок 3. Структура затрат на исследования и разработки за 2000 - 2011 годы
Основная доля внутренних текущих затрат в 2011 году направлена на научные разработки (изготовление опытных образцов и экспериментальные работы) - 90,5 процента (рисунок 4).
Фундаментальные | Прикладные исследования | Научные разработки |
4 | 5,5 | 90,5 |
Рисунок 4. Структура внутренних текущих затрат по видам исследований в 2011 году
