Экологическая безопасность Российской Федерации является составной частью национальной безопасности. Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 года N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года" (далее - Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года), - документ стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, определяющий основные вызовы и угрозы экологической безопасности, цели, задачи и механизмы реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности.
Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года является основой для формирования и реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности на федеральном, региональном, муниципальном и отраслевом уровнях.
Достижение целей экологической безопасности осуществляется путем проведения единой государственной политики, направленной на предотвращение и ликвидацию внутренних и внешних вызовов и угроз экологической безопасности.
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы определяются исходя из стратегии социально-экономического развития Орловской области на долгосрочный период, стратегий развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы Орловской области, программы социально-экономического развития области на среднесрочный период.
Экологические проблемы Орловской области типичны для многих регионов России: нерешенные вопросы утилизации отходов производства и потребления, загрязнение атмосферного воздуха, особенно в крупных населенных пунктах, загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами, рост антропогенного воздействия на биоразнообразие, высокая заболеваемость и естественная убыль населения.
Высокое качество жизни и здоровья населения, а также устойчивое экономическое развитие Орловской области могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды.
Решение проблем снижения негативного влияния агропромышленного комплекса, реальных отраслей экономики, в том числе перерабатывающих производств, на окружающую среду и здоровье населения, проблем ресурсо- и недропользования должно носить комплексный характер, включая совершенствование современных передовых технологий и разработку действенной системы минимизации негативного воздействия на окружающую среду.
Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
Характеристику проблем, на решение которых направлена государственная программа, можно представить в разрезе следующих компонентов.
Приоритетом государственной политики в сфере реализации данной государственной программы является в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N 1540-р сохранение окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
В соответствии с Планом мероприятий по реализации в Орловской области Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденным распоряжением Правительства Орловской области от 15 февраля 2013 года N 52-р, в Орловской области предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на решение ряда экологических вопросов:
1) разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на поддержку развития рыбохозяйственного комплекса, включая рыбоводство (аквакультуру), с учетом особенностей Орловской области;
2) разработка и реализация комплекса мероприятий по восстановлению естественной рыбопродуктивности водоемов Орловской области;
3) актуализация перечней рыбопромысловых участков, внесение изменений в них, в том числе в целях оптимизации количества рыбопромысловых участков и их размещения на водных объектах рыбохозяйственного значения;