Участниками кластера являются юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, заинтересованные в совместном решении задач кластера, разделяющие политику взаимоотношений участников кластера и выполняющие решения собрания участников кластера.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе вносить предложения:
по формированию и развитию кластера Орловской области;
относительно механизмов привлечения инвестиционных ресурсов;
по иным вопросам деятельности кластера, требующим оказания содействия со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Участники кластера сохраняют полную организационную, финансовую и экономическую самостоятельность.
Участниками кластера являются предприятия индустрии туризма, которые можно условно разделить на группы:
1) якорный резидент;
2) гостиничные предприятия;
3) предприятия питания;
4) туроператорские компании;
5) турагентские компании;
6) учреждения культуры;
7) транспортные компании;