ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2003 года N 369

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ДЕЙСТВИЙ НА РЫНКЕ ТРУДА НА 2004 - 2005 ГОДЫ

В целях реализации Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями в ред. от 10.01.2003 N 8-ФЗ), распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.05.2003 N 568-р "О Концепции действий на рынке труда на 2003 - 2005 годы", письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.08.2003 N 517-12 "О разработке и согласовании территориальных программ содействия занятости населения на 2004 год и последующие годы", в соответствии с Соглашением о намерениях между Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия на 2002 - 2005 годы, осуществления государственной политики занятости населения Правительство Республики Хакасия постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации Концепции действий на рынке труда на 2004 - 2005 годы.

2. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований, главам муниципальных образований Республики Хакасия при разработке и осуществлении мероприятий, оказывающих воздействие на развитие рынка труда и сферу занятости населения, руководствоваться Концепцией действий на рынке труда на 2004 - 2005 годы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Хакасия предусматривать в бюджетах на соответствующие годы затраты на реализацию мероприятий по реализации Концепции действий на рынке труда на 2004 - 2005 годы.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Хакасия Пилюгину Н.А.

Председатель Правительства
Республики Хакасия
А.ЛЕБЕДЬ

Утвержден
Постановлением
Правительства Республики Хакасия
от 29 декабря 2003 года N 369

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ДЕЙСТВИЙ НА РЫНКЕ ТРУДА НА 2004 - 2005 ГОДЫ

ВВЕДЕНИЕ

План мероприятий по реализации концепции действий на рынке труда на 2004 - 2005 годы (далее - План мероприятий) разработан Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Республике Хакасия при участии городских и районных центров занятости населения, органов местного самоуправления Республики Хакасия, Федерации профсоюзов Республики Хакасия.

План мероприятий разработан с учетом Закона Республики Хакасия от 19.08.2003 N 48 "Об утверждении программы экономического и социального развития Республики Хакасия на 2003 - 2005 годы", реализуемых на территории республики федеральных и республиканских целевых программ, оказывающих влияние на социально-трудовую сферу и направленных на структурную перестройку экономики, социальную защиту групп населения, особо нуждающихся в социальной поддержке и испытывающих трудности в поиске работы.

Мероприятия направлены на содействие трудоустройству и социальную поддержку безработных и незанятых граждан с учетом экономических возможностей, профессионального образования граждан, возможности применения своих способностей к труду в собственных интересах с учетом потребности общества и рассчитаны на дальнейшую консолидацию усилий органов исполнительной власти, объединений работодателей, объединений профсоюзов по вопросам занятости населения Республики Хакасия.

Задачи и основные мероприятия в области занятости населения определены на основе прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия, анализа и прогноза ситуации на рынке труда до 2005 года.

Главной целью Плана мероприятий является обеспечение эффективной занятости населения Республики Хакасия и стабилизация уровня безработицы.

1. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ И СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА РЕСПУБЛИКИ

1.1. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА В 2001 - 2003 ГОДАХ

Ситуация на рынке труда Республики Хакасия в 2001 - 2003 годах складывалась под влиянием происходящих социально-экономических процессов, в зависимости от изменений объемов производства, дополнительных инвестиций в экономику и демографических факторов.

Состояние экономики в этот период имело тенденцию к стабилизации. В 2002 году крупными и средними предприятиями и организациями всех отраслей экономики по всем видам осуществляемой деятельности произведено товаров и услуг на сумму 21646 млн. руб., что на 5,7% больше уровня 2001 года. Объем промышленного производства по основным отраслям промышленности составил 15626,0 млн. руб., индекс физического объема произведенной в 2002 году промышленной продукции - 100,2%.

Таблица 1

 Основные экономические показатели Республики Хакасия 2000 - 2002 гг.

Вместе с тем темпы роста объема промышленной продукции значительно снизились, что свидетельствует о стагнации производства в рассматриваемом периоде.

Уменьшилось количество отраслей, в которых наблюдался устойчивый рост объема промышленного производства: в 2002 году - в пищевой (109,4%), полиграфической (113,0%), машиностроении и металлообработке (110,2%). В 2001 году прирост производства отмечался в пяти отраслях промышленности, в 2000 г. - в восьми отраслях.

Сложной оставалась ситуация в лесной и деревообрабатывающей промышленности, в производстве стройматериалов, легкой промышленности.

Таблица 2

 Динамика показателей по основным отраслям промышленности

За годы экономических реформ в республике произошло перераспределение зарегистрированных предприятий по формам собственности. По состоянию на 01.01.2003 число зарегистрированных в республике предприятий, организаций уменьшилось по сравнению с началом 2001 года на 275 (3,6%) и составило 7395 единиц. Наибольшее число предприятий (72,7% от общего числа) относится к негосударственной форме собственности.

Сохраняется тенденция снижения доли убыточных предприятий в общем числе предприятий и организаций всех форм собственности: в 2002 году она составила 46,7% (в 2001 году - 43,9%, в 2000 году - 48,5%), а в первом квартале 2003 года - 42,1%.

В экономике республики происходит опережающее выбытие основных производственных фондов по сравнению с их вводом, прогрессирующее моральное и физическое старение.

Продолжают сохраняться взаимные неплатежи между предприятиями. Большинство предприятий и организаций имеют задолженность в республиканский и федеральный бюджеты и внебюджетные фонды.

В этих условиях оживление инвестиционной деятельности - единственно возможный путь создания условий для экономического роста.

Однако, в 2002 году впервые за последние 4 года произошло уменьшение инвестиций на развитие экономики и социальной сферы Республики Хакасия (на 20,9% меньше 2001 года и на 12,2% меньше 2000 года). При этом 98,6% инвестиций составляли собственные средства предприятий и 1,4% - заемные средства других организаций.

Более 70% финансовых вложений в 2002 году приходилось на промышленность, в том числе свыше 60% - на металлургическую промышленность.

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ. За период 2001 - 2002 годы численность населения Республики Хакасия уменьшилась на 5,9 тыс. человек, или на 1,0%, в том числе городское население сократилось на 5,4 тыс. человек, а сельское население - на 0,5 тыс. человек.

Основной причиной сокращения численности по-прежнему остается естественная убыль населения. Миграционный прирост, составивший за два года 0,2 тыс. человек, не компенсировал естественную убыль - 6,1 тыс. человек. Причем в 1998 - 2001 годы в миграционных потоках населения наблюдалась тенденция к оттоку сельского населения и притоку городского населения. К концу рассматриваемого периода произошло снижение и выравнивание мигрирующих потоков, в результате миграционный прирост уменьшился по сравнению с 1998 - 2001 годами почти в 10 раз.

По оценке Государственного комитета по статистике Республики Хакасия, численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте возросла в 2003 году по сравнению с 2001 годом на 16,5 тыс. человек, или на 4,8%, и составила 363,0 тыс. человек.

В структуре предложения рабочей силы важным фактором является половозрастной состав населения в трудоспособном возрасте. На протяжении всего периода удельный вес мужчин и женщин практически не изменялся и составлял 48% и 52% соответственно.

За три года уменьшилась на 16,5 тыс. человек (на 12,4%) численность населения моложе трудоспособного возраста, на 1,7 тыс. человек (на 1,7%) - старше трудоспособного возраста, возросла на 12,2 тыс. человек (на 3,5%) численность населения в трудоспособном возрасте. Рост численности трудоспособного населения обусловлен вхождением в трудоспособный возраст лиц, родившихся в 80-е годы, когда уровень рождаемости был наиболее высоким, а также выходом на пенсию относительно малочисленного поколения рожденных в годы войны.

Эти процессы оказывают негативное влияние на качество рабочей силы - все большее число граждан, ищущих работу, не имеют профессии либо опыта работы и оказываются невостребованными на рынке труда.

ЗАНЯТОСТЬ. Экономические преобразования, происходившие в 2001 - 2002 годах в Республике Хакасия, как и в стране в целом, привели к существенным количественным и качественным изменениям в сфере занятости населения.

В 2000 году численность занятых возросла по сравнению с 1999 годом на 6,6 тыс. чел., или на 2,8%, в 2001 году - на 1,4 тыс. чел., или на 0,6%.

Рост численности занятых произошел в следующих отраслях экономики: торговле и общественном питании, образовании, финансах, кредитовании, социальном обеспечении, органах управления.

Уменьшилась численность занятых в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве. Реформы, происходящие в жилищно-коммунальном хозяйстве, привели к снижению численности занятых в этой отрасли на 8,8%.

По предварительной оценке Госкомстата Республики Хакасия, численность экономически активного населения республики в 2002 году составила 265,3 тыс. чел, или 46,3% от общей численности населения. Численность занятых экономической деятельностью - 243,2 тыс. человек (91,6% экономически активного населения). Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций, включая субъекты малого предпринимательства, в 2002 году составила 176,7 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с 2001 годом на 10,2 тыс. чел., или на 5,5%.

Таблица 3

 Основные показатели в сфере занятости в Республике Хакасия (среднегодовые значения по балансу трудовых ресурсов)