Утверждено
Постановлением
Правительства Республики Хакасия
от 16.02.2010 N 58
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ НА РАЗРАБОТКУ ПРОЕКТА ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
(в редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 14.12.2010 N 686)
┌═══┬═══════════════┬═════════════════════════════════════════════════════‰
│1. │Наименование │Программа социально-экономического развития │
│ │проекта │Республики Хакасия на 2011 - 2015 годы (далее - │
│ │ │Программа) │
│(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 14.12.2010│
│N 686) │ │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│2. │Основание для │Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 │
│ │подготовки │N 536 "Об основах стратегического планирования в │
│ │проекта │Российской Федерации"; │
│ │ │Постановление Правительства Республики Хакасия от │
│ │ │22.12.2009 N 605 "Об утверждении Стратегических │
│ │ │приоритетов социально-экономического развития │
│ │ │Республики Хакасия до 2020 года" │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│3. │Государственный│Правительство Республики Хакасия │
│ │заказчик │ │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│4. │Представитель │Министерство экономики Республики Хакасия │
│ │заказчика │ │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│5. │Разработчики │Исполнительные органы государственной власти │
│ │ │Республики Хакасия │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│6. │Период │2011 - 2015 годы │
│ │реализации │ │
│(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 14.12.2010│
│N 686) │ │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│7. │Стоимость │В пределах смет органов исполнительной власти │
│ │разработки │Республики Хакасия, смет временных творческих │
│ │ │коллективов, согласованных с Министерством финансов │
│ │ │Республики Хакасия │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│8. │Основная цель │Повышение уровня и качества жизни населения │
│ │ │Республики Хакасия │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│9. │Приоритетные │1. Достижение экономического роста и │
│ │направления и │конкурентоспособности в реальном секторе экономики за│
│ │основные задачи│счет повышения производительности труда, развития │
│ │ │ресурсных источников и государственно-частного │
│ │ │партнерства с целью увеличения производства │
│ │ │продукции, работ и услуг с высокой долей добавленной │
│ │ │стоимости: │
│ │ │в промышленности - увеличение добычи полезных │
│ │ │ископаемых, наращивание объемов продукции │
│ │ │обрабатывающих производств, внедрение нового │
│ │ │технологического оборудования и техники, повышение │
│ │ │уровня квалификации кадров, финансовая обеспеченность│
│ │ │и экологическая безопасность; │
│ │ │в агропромышленном комплексе - эффективное │
│ │ │использование земель сельскохозяйственного │
│ │ │производства, восстановление мелиоративных │
│ │ │сооружений, увеличение поголовья крупного и мелкого │
│ │ │скота, восстановление племенного фонда животных, │
│ │ │модернизация и реконструкция животноводческих │
│ │ │помещений, обновление в основных фондах │
│ │ │сельскохозяйственной техники и оборудования, │
│ │ │повышение уровня квалификации кадров; │
│ │ │в инвестиционно-строительном комплексе - реализация │
│ │ │стратегически важных инвестиционных проектов по │
│ │ │освоению новых территорий, разработка и внедрение │
│ │ │технологий комплексной застройки территорий; │
│ │ │в развитии рыночной инфраструктуры - оптимизация │
│ │ │расходования ресурсов и управление государственной │
│ │ │собственностью с целью привлечения дополнительных │
│ │ │инвестиций в реальный сектор экономики, создание │
│ │ │условий для эффективного функционирования рынка земли│
│ │ │и недвижимости; │
│ │ │в развитии транспортной инфраструктуры - реализация │
│ │ │транзитного потенциала экономики республики в │
│ │ │автомобильном, железнодорожном и авиационном │
│ │ │направлениях с целью межрегиональной и │
│ │ │транснациональной интеграции республики и обеспечения│
│ │ │транспортно-экономических связей с соседними │
│ │ │регионами, странами Средней Азии и Китаем; │
│ │ │в развитии информационно-технологического бизнес- │
│ │ │пространства - внедрение информационных и │
│ │ │телекоммуникационных технологий во все отрасли │
│ │ │экономики и социальной сферы республики с целью │
│ │ │повышения оперативности принятия решений, оценки │
│ │ │рисков и качества управления на всех уровнях. │
│ │ │2. Развитие человеческого потенциала при достижении │
│ │ │оптимального уровня обеспеченности населения │
│ │ │социальными услугами в процентном отношении от │
│ │ │валового регионального продукта: │
│ │ │доступность и комфортность жилья, снижение износа │
│ │ │жилищного фонда; │
│ │ │эффективность системы жилищно-коммунального │
│ │ │хозяйства; │
│ │ │эффективность системы образования и повышение │
│ │ │общественной и бытовой культуры населения; │
│ │ │эффективность системы здравоохранения путем повышения│
│ │ │доступности и качества медицинской помощи на основе │
│ │ │использования технологий и ресурсов здравоохранения, │
│ │ │которые должны соответствовать уровню заболеваемости │
│ │ │и потребностям населения, передовым достижениям │
│ │ │медицинской науки; │
│ │ │эффективная система организации физкультуры и спорта,│
│ │ │создание условий для здорового образа жизни. │
│ │ │3. Организация туристских и рекреационных зон с целью│
│ │ │эффективного использования природно-климатического и │
│ │ │культурно-исторического потенциала республики: │
│ │ │развитие санаторно-курортного отдыха; │
│ │ │развитие активно-спортивных форм отдыха; │
│ │ │развитие культурно-познавательного туризма; │
│ │ │развитие сельскохозяйственного туризма │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│10.│Срок разработки│2010 - 2011 годы │
│(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 14.12.2010│
│N 686) │ │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│11.│Содержание │1. Анализ социальной и экономической ситуации в │
│ │ │республике в целом, в разрезе отраслей. Анализ │
│ │ │влияния на развитие региона внешних и внутренних │
│ │ │факторов, аргументированная ранжировка факторов по │
│ │ │степени влияния, определение наиболее острых проблем │
│ │ │социально-экономического развития. │
│ │ │2. Экономическая оценка природных ресурсов │
│ │ │республики, развития предприятий промышленности и │
│ │ │сопряженных отраслей. Кроме того, оценка природных │
│ │ │ресурсов и перспектива развития видов экономической │
│ │ │деятельности с высокой долей добавленной стоимости. │
│ │ │3. Оценка инвестиций и разработка мер по созданию │
│ │ │благоприятного инвестиционного климата в регионе. │
│ │ │4. Демографическая ситуация в республике │
│ │ │(рождаемость, смертность, продолжительность жизни, │
│ │ │миграционное движение и т.д.). │
│ │ │5. Экономическая оценка рынка труда по │
│ │ │количественному, возрастному составу и │
│ │ │образовательному уровню. Перспективная потребность │
│ │ │предприятий республики в работниках по │
│ │ │профессиональному составу (баланс занятости │
│ │ │трудоспособного населения). │
│ │ │6. Занятость населения в альтернативных отраслях и │
│ │ │непроизводственной сфере. │
│ │ │7. Разработка вариантов стратегий по развитию в │
│ │ │республике предпринимательства, среднего и малого │
│ │ │бизнеса, в том числе в видах экономической │
│ │ │деятельности с высокой долей добавленной стоимости. │
│ │ │8. Развитие социальной сферы республики (образование,│
│ │ │здравоохранение, культура, физическая культура и │
│ │ │спорт, туризм и молодежная политика). │
│ │ │9. Развитие системы жизнеобеспечения в соответствии │
│ │ │со схемой территориального планирования республики │
│ │ │(теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение и │
│ │ │т.д.). │
│ │ │10. Экологическая ситуация региона. │
│ │ │11. Определение объемов и источников финансирования │
│ │ │Программы. │
│ │ │12. Планируемые мероприятия должны обеспечить: │
│ │ │- укрепление, развитие социальной инфраструктуры и │
│ │ │улучшение условий жизнедеятельности населения │
│ │ │республики; │
│ │ │- создание сбалансированного рынка труда и │
│ │ │обеспечение занятости населения республики; │
│ │ │- проведение мероприятий по охране окружающей │
│ │ │природной среды и предупреждению чрезвычайных │
│ │ │ситуаций; │
│ │ │- создание благоприятного инвестиционного, │
│ │ │предпринимательского климата и развитие средних и │
│ │ │малых предприятий; │
│ │ │- развитие эффективной многоотраслевой экономики на │
│ │ │базе инновационных технологий, технического │
│ │ │перевооружения и модернизации предприятий, внедрения │
│ │ │современных технологий; │
│ │ │- создание условий для развития сферы услуг: │
│ │ │транспортных, услуг связи, строительства, торговли, │
│ │ │жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, │
│ │ │образования, культуры, спорта и туризма. │
│ │ │Программа должна быть разработана в соответствии с │
│ │ │требованиями законодательства Российской Федерации, │
│ │ │Республики Хакасия и предусматривать │
│ │ │аргументированный, научно обоснованный выбор │
│ │ │программных мероприятий, учитывающих позитивный и │
│ │ │негативный опыт решения аналогичных проблем в │
│ │ │регионах Сибирского федерального округа и Российской │
│ │ │Федерации. │
│ │ │В Программе необходимо определить систему │
│ │ │приоритетных программных мероприятий, способных в │
│ │ │сжатые сроки при минимальных затратах повлиять на │
│ │ │увеличение (усиление) положительной динамики развития│
│ │ │экономики Республики Хакасия. │
│ │ │Программные мероприятия должны быть сгруппированы в │
│ │ │соответствии со Стратегическими приоритетами и должны│
│ │ │характеризоваться конкретным планом действий по их │
│ │ │реализации, объемом и структурой финансирования, │
│ │ │результатами реализации с точки зрения обеспечения │
│ │ │потребностей населения. │
│ │ │В Программе необходимо определить организационный, │
│ │ │экономический и правовой механизмы реализации │
│ │ │Программы; обозначить основные источники финансового │
│ │ │обеспечения проекта Программы на федеральном, │
│ │ │региональном, муниципальном уровнях. │
│ │ │Программа должна содержать механизмы реализации │
│ │ │программы, оценки и мониторинга результатов. │
│ │ │Эффективность последствий реализации Программы и ее │
│ │ │основных мероприятий должна быть оценена с помощью │
│ │ │наиболее репрезентативных индикаторов. │
│ │ │Проект Программы должен содержать необходимые │
│ │ │материалы (доклад, пояснительная записка, │
│ │ │иллюстрационные материалы и др.) для рассмотрения на │
│ │ │Координационном совете (заседании Правительства │
│ │ │Республики Хакасия) │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│12.│Основные │Экономическая эффективность; │
│ │показатели │бюджетная эффективность; │
│ │эффективности │социальная эффективность │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│13.│Основные │Работа по формированию Программы должна строиться на │
│ │требования к │принципах: │
│ │разработке │взаимосвязи с программными документами федерального │
│ │Программы │уровня - Концепцией долгосрочного социально- │
│ │ │экономического развития Российской Федерации на │
│ │ │период до 2020 года; проектом "Стратегия Сибири │
│ │ │2020"; стратегическими приоритетами социально- │
│ │ │экономического развития Республики Хакасия до 2020 │
│ │ │года (далее - Стратегические приоритеты) и на │
│ │ │принципах непрерывного планирования; │
│ │ │к процессу разработки и реализации Программы должны │
│ │ │быть привлечены исполнительные органы государственной│
│ │ │власти и федеральные органы государственной власти, │
│ │ │расположенные на территории Республики Хакасия, │
│ │ │муниципальные образования, общественные организации и│
│ │ │советы, представители профильных комиссий и комитетов│
│ │ │Верховного Совета Республики Хакасия, средства │
│ │ │массовой информации, образовательные и научно- │
│ │ │исследовательские учреждения, а также широкие круги │
│ │ │населения; │
│ │ │Программа должна носить межотраслевой характер. │
│ │ │Оказание мер государственной поддержки и финансовой │
│ │ │поддержки всех отраслей экономики и социальной сферы │
│ │ │республики должно осуществляться с учетом отраслевых │
│ │ │приоритетов, которые должны быть определены в ходе │
│ │ │разработки Программы; │
│ │ │Программа должна учитывать взаимосвязь со схемой │
│ │ │территориального планирования Республики Хакасия │
│ │ │(далее - Схема территориального планирования); │
│ │ │использования программно-целевого подхода как │
│ │ │основополагающего. Предварительно необходимо провести│
│ │ │обзор реализуемых в настоящее время федеральных │
│ │ │целевых, республиканских целевых и ведомственных │
│ │ │программ для определения круга проблем социально- │
│ │ │экономического развития, полностью или частично │
│ │ │решаемых в рамках данных программ; │
│ │ │наличия в Программе причинно-следственной связи между│
│ │ │поставленными целями и выявленными проблемами │
│ │ │социально-экономического развития Республики Хакасия;│
│ │ │формирования Программы как основного рабочего │
│ │ │документа исполнительных органов государственной │
│ │ │власти Республики Хакасия │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│14.│Ожидаемые │Достижение плановых индикаторов развития социального │
│ │конечные │и экономического секторов Республики Хакасия, │
│ │результаты │обозначенных в Стратегических приоритетах │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│15.│Объемы и │Объем финансовых ресурсов республиканского бюджета на│
│ │источники │реализацию Программы не должен превышать 50 млрд. │
│ │финансирования │рублей │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│16.│Исходные данные│Содействие в получении материалов, необходимых для │
│ │для проекта │подготовки исходных данных, обеспечивают │
│ │Программы │соответствующие министерства и ведомства Республики │
│ │ │Хакасия │
└═══┴═══════════════┴═════════════════════════════════════════════════════…