Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

 
ГУБЕРНАТОР РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 08 декабря 2016 года N 171

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОХОТНИЧЬИХ УГОДИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.08.2010 N 335 "Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре", по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.04.2016 N 03-15-29/6971:

1. Утвердить схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ростовской области согласно приложению.

2. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на министра природных ресурсов и экологии Ростовской области Урбан Г.А.

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ

     Указ вносит
     министерство природных
     ресурсов и экологии
     Ростовской области






Приложение
к указу
Губернатора
Ростовской области
от 08.12.2016 N 171

СХЕМА РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОХОТНИЧЬИХ УГОДИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


 1. Вводная часть


Охотничье хозяйство - важная составляющая часть экономики Ростовской области и Российской Федерации. Охотничье хозяйство обладает большим мультипликационным эффектом для экономики региона, имеет высокую социальную направленность, является перспективным вектором развития активного туризма.

Высокое разнообразие природных условий Ростовской области обеспечивает высокое видовое разнообразие охотничьей фауны. Рациональное использование имеющихся охотничьих ресурсов возможно при условии оптимальной организации охотничьих угодий и основных мероприятий охотничьего хозяйства. Ландшафтное разнообразие территории Ростовской области определяет наличие полупустынных, степных, луговых, лесных, водных и болотных типологических групп охотничьих угодий.

В соответствии с положениями части 3 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что процентная доля общедоступных охотничьих угодий (далее - ООУ) должна составлять не менее 20 процентов от общей площади охотничьих угодий субъекта Российской Федерации, что позволяет оптимизировать использование среды обитания, создать условия для охраны и воспроизводства охотничьих ресурсов.

Цель планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Ростовской области - на основе всестороннего анализа современного состояния и особенностей использования охотничьих ресурсов и среды их обитания разработать в составе схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ростовской области (далее - Схема) научно обоснованные рекомендации по осуществлению видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, обеспечить внедрение данных положений для оптимизации охотхозяйственной отрасли региона.

Задачами, обуславливающими достижение указанной цели, являлись:

мониторинг современного состояния, перспектив изменения среды обитания охотничьих ресурсов;

подготовка социально-экономической характеристики территории с исследованием роли охотничьего хозяйства в экономике региона;

оценка размещения и использования охотничьих угодий;

изучение численности, территориального распределения охотничьих ресурсов, особенностей и перспектив динамики их популяций;

анализ полноты, адекватности и результативности мероприятий, направленных на охрану и воспроизводство охотничьих ресурсов, эффективности использования охотничьих угодий и объектов охотничьей инфраструктуры;

разработка и научное обоснование:

а) комплекса мероприятий, необходимых для рационального использования охотничьих угодий,

б) комплекса мероприятий по рациональному использованию потенциала охотничьих ресурсов с учетом принципов неистощимого природопользования,

в) базовых критериев для проведения внутрихозяйственного охотустройства охотничьих угодий.

Последняя задача поставлена в целях обеспечения дальнейшего проведения внутрихозяйственного охотустройства закрепленных охотничьих угодий и общедоступных охотничьих угодий на территории Ростовской области. Данная работа должна проводиться по единым критериям и на единой методологической основе.

Мероприятия по разработке Схемы выполнены на единой системной основе с учетом современных достижений в сфере исследования биоресурсов, с использованием новейших геоинформационных продуктов.

При создании тематических планов и карт применялись данные дистанционного зондирования Земли, материалы Государственного фонда данных, полученные в результате землеустройства, материалы Федерального картографо-геодезического фонда.

При подготовке Схемы использован опыт аналогичной работы, проведенной на территории Ставропольского края, Краснодарского края, Республики Дагестан.

Структура и содержание Схемы соответствуют требованиям действующего законодательства, в частности, положениям Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.08.2010 N 335 "Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре".


2. Физико-географическое описание территории Ростовской области


 2.1. Географическое положение и физико-географическое районирование территории


Ростовская область - субъект Российской Федерации на юге Европейской части России, входящий в состав Южного федерального округа. Административный центр - город Ростов-на-Дону. На востоке Ростовская область граничит с Волгоградской областью, на севере - с Воронежской, на юге - с Краснодарским и Ставропольским краями, Республикой Калмыкия, на западе - с Донецкой и Луганской областями Украины (рисунок N 1).*

Рисунок N 1

ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ*

________________
     * Рисунок N 1 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Регион занимает площадь 100,967 тыс. кв. км (0,6 процента территории России), имеет протяженность 470 км с севера на юг, 455 км - с запада на восток.

Находится в умеренных широтах северного полушария, между N 50°14' и N 45°51' (Верхнедонской и Песчанокопский районы); E38°14' и E44°20' (Неклиновский и Заветинский районы).

Область расположена в южной части Восточно-Европейской равнины и частично в Северо-Кавказском регионе, занимая обширную территорию в речном бассейне Нижнего Дона. По характеру поверхности территория области представляет собой равнину, расчлененную долинами рек и балками. Максимальная высота: 253 м н.у.м. На севере территорию области формирует Среднерусская возвышенность, на западе - восточная часть Донецкого кряжа; в юго-восточной части возвышаются Сальско-Манычская гряда и Ергени.

В границах Ростовской области выделяют три физико-географических провинции.

Доно-Донецкая провинция расположена на правобережье Дона и представляет собой денудационно-эрозионную равнину с заметным уклоном на юг. На севере в ее пределы заходят отроги Среднерусской возвышенности, соответствующие юго-восточной части Воронежской антеклизы. Значительную территорию занимает Доно-Донецкая волнистая равнина: ей соответствует погружение фундамента антеклизы в пределах Северо-Донецкой моноклинали. Южная часть представлена эрозионно-аккумулятивной Приазовской равниной, совпадающей с северным участком Ростовского свода. Особое место занимает Донецкий кряж - денудационно-эрозионная возвышенная равнина на складчатом основании, соответствующая выступу палеозойского фундамента Скифской платформы.

Провинция характеризуется степным типом климата с недостаточным увлажнением. На климатические особенности оказывают влияние западные, юго-западные, восточные и юго-восточные ветры, которые, соответственно, приносят: осадки и массы теплого воздуха зимой, прохладного - летом; массы холодного воздуха зимой и сухого знойного - летом. В весенне-летний период часты засухи с восточными суховеями (80 - 90 дней в году).

Основным типом почв являются высокогумусированные черноземы. Естественная растительность представлена типичными степными видами. Отдельные участки природных лесов встречаются только в этой провинции.

Чиро-Донской округ располагается в основном в пределах Доно-Донецкой денудационно-эрозионной волнистой равнины с высотами от 100 м до 170 м н.у.м. Слабо всхолмленная, иногда плоская поверхность расчленена широтно простертыми оврагами и балками, пересечена долиной Дона и большим количеством притоков Северского Донца и Калитвы, имеющих меридиональное направление. Наиболее древними породами, выходящими на поверхность по долинам притоков Северского Донца, являются меловые.

Питание рек в основном снеговое. Грунтовые воды, выходящие на поверхность, часто минерализованы. Большинство рек и речек зарегулировано.

Климат округа засушливый: с теплым летом и умеренно холодной зимой на западе, с недостаточно жарким летом и умеренно холодной зимой на востоке. Индекс сухости равен 1,5. Годовое количество осадков изменяется от 420 мм на северо-западе до 377 мм на юго-востоке. Больше половины их выпадает в весенне-летний период. Испаряемость достигает 1100 - 1300 мм и создает отрицательный баланс увлажнения.

Наибольшие площади занимают южные черноземы и темно-каштановые почвы. По долинам рек располагаются аллювиально-луговые почвы поймы и надпойменных террас.

Естественная растительность округа представлена разнотравно-дерновинно-злаковой обедненной и очень обедненной степью на южных черноземах. Основную роль играют типчак, ковыль, из разнотравья чаще всего встречаются растения умеренно-ксерофильной группы. К темно-каштановым почвам приурочена типчаково-ковыльная степь с ксерофильным разнотравьем. Естественные леса встречаются только в этом округе. Они занимают всего 2,2 процента от общей площади Ростовской области. Байрачные леса располагаются по балкам и склонам речных долин на севере и северо-западе округа. Они приурочены к темно-серым лесным почвам, южным и обыкновенным черноземам с растянутым гумусовым горизонтом. Представлены они чаще всего дубравами и реже - вязовниками и осинниками. Пойменные леса хорошо прослеживаются по левобережью Дона и Донца. Лесообразующими породами являются дубы, тополя, вербы. Аренные леса расположены на вторых террасах рек и в пределах песчаных массивов; в них чаще всего встречаются береза, дуб, ольха, осина. В настоящее время естественная растительность не сохранилась, большая часть территории распахана и используется под зерновые (пшеница, ячмень, кукуруза) и масличные культуры.

Донецко-Приазовский округ располагается южнее Северского Донца и выделяется особенностями геологии и рельефа: на поверхность выходят самые древние породы (каменноугольные известняки, песчаники, сланцы, часто с прослоями каменного угля); здесь находится самая высокая отметка Ростовской области: 286 м н.у.м. Особое место занимают береговые формы рельефа. В геоморфологическом отношении выделяются Донецкий кряж и Северо-Приазовская равнина. Первый представляет возвышенную равнину с поверхностью, расчлененной на ряд водоразделов. В местах выхода известняков и песчаников образуются своеобразные круто наклоненные каменные гряды высотой до 40 м и шириной 20 - 500 м. Северо-Приазовская эрозионно-аккумулятивная наклонная равнина, сложенная породами неогена, является продолжением Причерноморской низменности. Высоты ее уменьшаются от 160 м на севере до 105 м на юге.

Климат относится к засушливому с недостаточно жарким летом и умеренно холодной зимой. Индекс сухости равен 1,5. Годовое количество осадков 381 - 423 мм, на побережье Таганрогского залива - 486 мм. Зима отличается большой неустойчивостью погодных условий.

Смена почв происходит с севера на юг (черноземы южные, обыкновенные, североприазовские). Мощность гумусового горизонта 75 - 100 см, содержание гумуса 6,5 - 7,5 процента. На повышенных участках водоразделов располагается богатая разнотравно-дерновинно-злаковая степь. На обыкновенных и североприазовских черноземах встречается обедненная разнотравно-типчаково-ковыльная степь. Для Донецкого кряжа характерны каменистые типчаково-ковыльные степи, которые отличаются ксерофильностью. Приурочены они к склонам речных долин, балкам и межбалочным водоразделам.

Территория округа используется под животноводческо-зерновое хозяйство (пшенично-кукурузное) с развитым овощеводством. На значительной площади размещены сады, виноградники, бахчи.

Доно-Сало-Манычская провинция расположена на левобережье Дона и имеет вид сравнительно однообразной пологоувалистой равнины со слабым уклоном с востока на запад. На севере провинции отроги Южных Ергеней выражены Сало-Манычской и Доно-Сальской грядами, которые относятся к центральной части вала Карпинского Скифской платформы. На юге располагается долина Маныча, соответствующая Манычскому прогибу.

В климатическом отношении провинция относится к зоне недостаточного увлажнения, а на востоке - к зоне сухих степей. Отличительной особенностью климата является его засушливость, которая связана со значительным перегревом воздуха летом и небольшим количеством осадков. Большую часть провинции занимают каштановые почвы с типчаково-ковыльной и пустынной степью. Леса отсутствуют. В пределах провинции выделено три округа: Сальский, Донской, Манычский.

Сальский округ занимает большую часть бассейна реки Сал, сложенную четвертичными эолово-делювиальными террасовыми и современными русловыми и пойменными отложениями. В геоморфологическом отношении представляет денудационно-эрозионную низкую равнину. Основными орографическими единицами округа являются Доно-Сальский водораздел, долина реки Сал, Сальско-Манычская гряда, западный склон Ергеней. Последний с отметками 120 - 100 м н.у.м. полого понижается к Дону и расчленен долинами реки Сал, Западного Маныча на два платообразных и увалистых водораздела: Доно-Сальский и Сальско-Манычский.

Доно-Сальский водораздел протягивается вдоль правого берега реки Сал и представляет аккумулятивно-эрозионную равнину с высотами от 25 м н.у.м. на западе до 160 м н.у.м. на востоке. Поверхность водораздела обычно плоская с широким развитием элементов мезо- и микрорельефа, связанных, прежде всего, с просадочными формами рельефа - блюдцеобразными понижениями и западинами. Склоны изрезаны балками. На Донском склоне они хорошо разработанные, извилистые, длинные, широкие с асимметричным строением. На Сальском склоне балки короткие и крутые. В долине реки Сал четко прослеживаются пойма и две надпойменные террасы. Сальско-Манычская гряда, или Сальско-Манычский водораздел, представляет собой денудационно-эрозионное плато с увеличением высот от 30 м н.у.м. на северо-западе до 200 м н.у.м. на юго-востоке. Склоны гряды также асимметричны. Гряда расчленена балками на широкие увалообразные участки с хорошо развитыми формами мезо- и микрорельефа.

Сальский округ характеризуется очень засушливым жарким климатом с умеренно жарким летом и умеренно холодной зимой. Годовое количество осадков - 322 - 428 мм.

Четко выраженное увеличение засушливости климата с запада на восток находит отражение в смене почв: черноземы южные, темно-каштановые, каштановые, светло-каштановые. Южные черноземы характеризуются небольшой мощностью гумусового горизонта (55 - 65 см) с содержанием гумуса около 4 процентов и тяжелосуглинистым механическим составом. Для темно-каштановых и каштановых почв характерна солонцеватость. На востоке округа солонцы составляют более 50 процентов всей площади. Каштановые почвы имеют небольшую мощность гумусовых горизонтов (40 - 60 см) и содержат 2 - 4 процента гумуса. В комплексе с каштановыми встречаются темноцветные почвы западин (лугово-каштановые). Самую восточную часть округа занимают светло-каштановые сильно солонцеватые почвы, которые имеют небольшую мощность гумусового горизонта (30 - 40 см), содержат около 2 процентов гумуса.

Растительность изменяется в соответствии с почвами: от очень бедной и умеренно-ксерофильной разнотравно-типчаково-ковыльной, ксерофильной типчаково-ковыльной до пустынной. По долинам рек расположены засоленные луга.

Водораздельные участки Сальско-Манычской равнины заняты бедной разнотравно-типчаково-ковыльной степью, приуроченной к маломощным, иногда солонцеватым почвам черноземного типа и переходным от черноземов к темно-каштановым. На темно-каштановых и каштановых почвах развиты умеренно сухая и сухая типчаково-ковыльная степи. Крайний восток занят наиболее засушливыми пустынными степями на светло-каштановых и сильносолонцеватых каштановых почвах с большим процентом солонцов. В долине реки Сал основную роль играют засоленные луга недостаточного увлажнения на солонцеватых и солончаковых разновидностях лугово-каштановых почв, часто в комплексе с солонцами.

На участках округа, орошаемых водами Донского магистрального и Верхнесальского каналов, развито интенсивное земледелие, зерновое хозяйство, молочно-мясное животноводство; в восточных районах - овцеводческо-зерновое хозяйство.

Донской округ занимает территорию, прилегающую к руслу Нижнего Дона. В округ входит приплотинная часть Цимлянского водохранилища и долина Дона ниже Цимлянской плотины. Берега приплотинного участка Цимлянского водохранилища неоднородны в морфологическом и литологическом отношении. Высокий правый берег сложен в основном породами палеогена и неогена. Исключение составляет Цимлянский песчаный массив, сложенный четвертичными отложениями. Левый берег более однообразен морфологически и представлен преимущественно четвертичными аллювиальными отложениями поймы и надпойменных террас. Ниже Цимлянского водохранилища в морфологическом отношении в долине Дона выделяются пойма и на отдельных участках - останцы надпойменных террас. Ширина поймы колеблется в больших пределах. Наиболее суженные (2,5 - 3,5 км) ее участки приурочены к пунктам, где долина меняет направление. Максимальные значения отмечены у станицы Багаевской (18 км) и по створу станица Кривянская - станица Манычская (23 км).

На Нижнем Дону выделяют 4 надпойменные террасы. Наиболее отчетливо обширные участки надпойменных террас прослеживаются на правом берегу Дона между станицами Романовской и Богоявленской. Первая надпойменная терраса поднимается над меженью Дона на 5 - 10 м и имеет ширину 1 - 12 км. Поверхность ее ровная с незначительными микроформами рельефа. Высота второй надпойменной террасы - 18 м. Наиболее широко она развита в пределах междуречья Дон - Западный Маныч, где ее ширина достигает 20 - 25 км. Рельеф характеризуется выровненностью и слабым расчленением неглубокими балками. Третья и четвертая террасы выражены слабее и имеют отметки 29 - 37 м н.у.м., 49 - 59 м н.у.м. соответственно. Ниже г. Ростова-на-Дону начинается дельта, имеющая вид низменной, заболоченной равнины, пересеченной многочисленными рукавами и протоками.

Климат округа недостаточно влажный, с теплым летом и умеренно мягкой зимой, несколько смягчен влиянием Азовского моря. Годовое количество осадков 427 - 483 мм. Для зимы характерно большое количество оттепелей: до 40 - 50 дней в году.

Округ богат поверхностными водами. Основной водной артерией является Дон, который до зарегулирования отличался высоким весенним половодьем и относительно низким уровнем в остальные сезоны года. Создание Цимлянского водохранилища привело к изменению водного режима Дона, что повлияло на водный режим поймы: уменьшилось число и продолжительность затоплений поймы. В результате разливов происходила периодическая промывка почв от избытка солей и наблюдалось накопление слоя пресных вод над засоленными грунтовыми. Последние залегают в низовьях Дона на небольших глубинах (0,5 - 4 м) и, если над засоленным слоем не располагается слой пресной воды, происходит засоление почв. Изменение водного режима поймы привело к изменению состава растительности и сокращению кормовых угодий.