Система городского пассажирского транспорта играет важную роль в обеспечении жизни любого города, в решении широкого круга вопросов, связанных с проблемами его формирования и функционирования. Общественный транспорт Оренбурга является одной из важнейших отраслей жизнеобеспечения, формирующих необходимые предпосылки для стабильного развития города. Функционирование системы регулярных перевозок пассажиров в черте города ориентировано на перевозки населения с минимальными затратами времени и высоким комфортом, в соответствии с социальными и экономическими концепциями и планами развития города.
В сфере городского пассажирского транспорта в городе Оренбурге работают два муниципальных казенных предприятия:
- троллейбусное - МКП "ОГПТ";
- автобусное - МКП "ОПП".
МКП "ОГПТ" учреждено постановлением Главы города Оренбурга от 20.02.2009 N 1103-п и начало свою работу с 01.03.2009. Предприятие обслуживает 6 маршрутов наземного электрического транспорта. В оперативном управлении МКП "ОГПТ" находится 80 единиц троллейбусов.
МКП "ОПП" учреждено постановлением администрации города Оренбурга от 19.11.2009 N 486-п и приступило к обслуживанию городских автобусных маршрутов с 17.12.2009. Предприятие осуществляет перевозки пассажиров по 10 городским маршрутам, а в весенне-летний период на основании заключенных муниципальных контрактов дополнительно обслуживает маршруты, обеспечивающие перевозки садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно. В оперативном управлении МКП "ОПП" имеется муниципальный подвижной состав в количестве 154 автобуса.
Основной целью создания муниципальных казенных транспортных предприятий явилась необходимость сохранения в городе подведомственного муниципального транспорта с целью укрепления позиций муниципалитета в регулировании рынка пассажирских перевозок. Муниципальным транспортом перевозится одна треть от общего городского пассажиропотока, и это является весомым аргументом при установлении и регулировании тарифов на пассажирские перевозки.
Муниципальный транспорт - единственный в городе Оренбурге пассажирский транспорт большой вместимости. Перевозчики частной формы собственности содержать большегрузный транспорт экономически не могут.
Работа муниципальных транспортных предприятий в полной мере обеспечивает исполнение муниципалитетом полномочия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города, предусмотренного Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Без муниципального транспорта в городе Оренбурге не будут обслуживаться маршруты с низким пассажиропотоком, такие как N 46 сообщением "10 микрорайон - Кладбищенский комплекс", N 47 сообщением "ул. Челюскинцев - ул. Караваева роща", N 48 сообщением "ул. Челюскинцев - ул. Столпянского", N 90 сообщением "ул. Челюскинцев - пос. Заречный", N 118 сообщением "ул. Челюскинцев - с. Пруды", N 6 "ул. Волгоградская - Драм. театр", схема движения которого предусматривает остановку около госпиталя ветеранов войн по улице Комсомольской.
Географическое положение города Оренбурга, приуроченного к лесостепной и степной зонам, наличие черноземных и плодородных почв, благоприятные для растениеводства биоклиматические условия явились главными предпосылками для развития в окрестностях города Оренбурга садово-огородных хозяйств.
В муниципальном образовании "город Оренбург" сеть маршрутов, обеспечивающих проезд садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно, включает 42 маршрута, из которых только на 13-ти осуществляется перевозка населения в границах городского округа, на 29-ти - за пределы городского округа.
Выходящие за пределы городской черты маршруты, связывающие городской округ (МО "город Оренбург") с муниципальным районом (Оренбургским или Сакмарским районами) одного субъекта Российской Федерации, относятся к разряду межмуниципальных (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ).
Организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
С целью организации транспортного обслуживания населения в части обеспечения проезда садоводов до территорий дачных некоммерческих объединений в межмуниципальном сообщении Законодательным Собранием Оренбургской области принят Закон Оренбургской области от 28.04.2016 N 3806/1041-V-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам в части регулярных перевозок граждан до территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений" с предоставлением соответствующих субвенций.