Сценарий N 1 "Инерционное развитие города Смоленска".
Данный вариант предполагает инерционное развитие города, т.е. предусматривает сохранение основных тенденций развития, сохранение существующей системы управления городом и методов регулирования отдельных сфер его жизни. Так как внешняя среда является достаточно неопределенной, управление городом осуществляется без долговременных приоритетов, приоритеты внутри сфер определяются самими представителями сферы, бюджет распределяется исходя из размеров сферы, решение возникающих повседневных проблем является основным направлением деятельности Администрации города. Целенаправленной работы по изменению имиджа города не проводится.
Усилия местных органов власти концентрируются на вопросах поддержания функционирования всего спектра городских инфраструктур. Проводятся работы, направленные на сокращение бюджетного финансирования различных муниципальных учреждений. Население живет и работает, не участвуя в решении городских проблем.
В социальной сфере удовлетворяются потребности всех групп населения, вне зависимости от приоритетов развития города, однако в недостаточной мере.
Бизнес развивается в зависимости от общей рыночной конъюнктуры как города в целом, так и всего региона. Поэтому бизнес становится менее активным, количество средств в бюджете сокращается. В итоге город теряет конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность на фоне успешно развивающихся соседей, и это приводит к оттоку капиталов в более благоприятные для ведения бизнеса территории. Следствием этого становится снижение качества городской среды, а именно: ухудшение функционирования систем жизнеобеспечения и благоустройства города.
Город станет малопривлекательным как для коренных жителей, так и для мигрантов, вследствие чего ухудшится демографическая ситуация. Возрастет социальное расслоение населения, увеличатся безработица и отток экономически активного населения в более привлекательные регионы. В сочетании с невысоким уровнем развития гражданского общества это сильно увеличит степень его конфликтности. Значительно усилятся транспортные проблемы.
Вывод: Для реализации данного сценария не требуется приложения дополнительных усилий, а значит, достижимость и реалистичность данного варианта достаточно высока. А с учетом конкуренции со стороны других городов выбор данного сценария, основанного на сохранении существующего положения, означает потерю городом своих конкурентных преимуществ, низкие темпы экономического роста, отсутствие улучшения качества городской среды и повышения уровня жизни горожан. В дальнейшем при развитии города по данному варианту повышается вероятность возникновения экономического и социального кризисов.
Сценарий N 2 "Динамичное развитие экономической и социальной сфер города Смоленска".
Данный сценарий предполагает активное взаимодействие всех групп городского населения: прежде всего городского сообщества, бизнес-сектора и органов власти.
Город Смоленск объединяет в себе столичный статус областного центра и сохраняет привлекательные черты провинциальной жизни. В городе развиты торговля и сфера услуг, разнообразные объекты досуга и отдыха, транспортное сообщение, высокое качество связи, функционирует большое количество образовательных учреждений.
Смоленск - красивый, чистый город, с современными домами и уютными благоустроенными дворами, множеством зеленых насаждений, зон отдыха, скверов, парков, с благоприятной экологической обстановкой.
Молодежь получает образование как в самом Смоленске, так и в других городах, но затем старается снова вернуться в родной город.
Бизнес крупный, средний и малый работает стабильно, обеспечивая рабочие места и высокий уровень заработной платы жителям города. Предприятия сохраняют свои лидерские позиции не только в краткосрочной, но и в долгосрочной перспективе. В городе расположены успешные, выпускающие современную продукцию предприятия и организации.
На предприятиях Смоленска работают высококвалифицированные сотрудники, как коренные смоляне, так и приехавшие из других городов, привлеченные возможностью самореализации выпускники иногородних вузов.
Органы местного самоуправления используют самые передовые управленческие технологии, эффективно решают самый широкий круг задач.
Смоленск является крупным транспортно-логистическим центром, связывающим Россию и Европу с развитой торгово-сервисной сетью, современными гостиницами и высоким уровнем обслуживания. Работают парки развлечений, развита торговля художественными промыслами, проводятся фестивали, ярмарки, выставки.
Отреставрированы исторический центр, памятники зодчества; ветхий и аварийный жилой фонд практически снесен.
Вывод: Реализация данного сценария приведет к значительным успехам, по экономическим и социальным показателям город Смоленск должен занять одно из лидирующих положений среди городов ЦФО.