Недействующий

О СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА (с изменениями на: 16.05.2017)

Механизм реализации Стратегии


Стратегия является долгосрочным концептуальным документом, который задает на стратегическом уровне планирования параметры (прогнозные значения показателей, идеи, направления, механизмы и особенности развития) для разработки и реализации других долгосрочных документов городского развития. К ним следует отнести документы территориального планирования (Генеральный план города Смоленска, Правила землепользования и застройки города Смоленска), прогноз социально-экономического развития города Смоленска, бюджет города, программы развития коммунальной инфраструктуры, схемы дорожного движения, целевые программы и другие плановые документы, посредством которых обеспечивается реализация Стратегии. Стратегия также определяет культуру управления социально-экономическим развитием города и организацию деятельности органов местного самоуправления.

Реализация Стратегии должна осуществляться в координации с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Смоленской области до 2020 года, Инвестиционной стратегией Смоленской области до 2025 года, а также с документами территориального планирования.

Общий механизм реализации Стратегии заключается в выполнении и использовании полномочий органов местного самоуправления в части управления социально-экономическим развитием города для достижения поставленных стратегических целей. Механизм реализации Стратегии включает:

- действия органов государственного управления и местного самоуправления города Смоленска по развитию экономических видов деятельности;

- действия по развитию социальной сферы;

- действия по комплексному развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- действия по развитию предпринимательской инфраструктуры на территории города Смоленска.

Механизмами реализации Стратегии могут выступать такие инструменты, как муниципальные программы, государственно-частное партнерство, градостроительная документация, соглашения с Администрацией Смоленской области, договоры о сотрудничестве с российскими и зарубежными городами, международными организациями.

Целями системы стратегического управления являются:

- обеспечение координации действий Администрации города по реализации Стратегии;

- повышение качества муниципальных и ведомственных программ;

- повышение результативности бюджетных расходов за счет стратегической ориентации бюджета.

Для достижения целей необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение реализации стратегических инициатив по развитию города;

- повышение эффективности планирования в Администрации города и отдельных подразделениях;

- повышение эффективности межотраслевого взаимодействия;

- синхронизация планирования и бюджетирования и переход на программный бюджет;

- внедрение проектного управления.

Основой механизма реализации Стратегии является программно-целевой метод.

В части управления муниципальными программами в Смоленске рекомендуются следующие инициативы по пяти основным направлениям:

1. Управление портфелем программ - разработка новых или корректировка текущих муниципальных программ с учетом приоритетных направлений развития Смоленска.

2. Управление жизненным циклом программ:

- на стадии инициации и разработки: открытый консультативный процесс со всеми заинтересованными подразделениями;

- на стадии реализации: внесение корректировки в программы в течение финансового года, ежеквартальный мониторинг реализации программ с подготовкой отчетов;

- на стадии оценки: принятие управленческих решений по результатам оценки, распределение бюджета между программами исходя из достигнутых результатов и в связи с приоритетами развития.

3. Управление качеством программ:

- выработка целевых показателей для выполнения поставленных программой задач;

- более тщательный анализ проблем и взаимосвязь проблем с задачами программы;