В генеральных планах городских округов и поселений выделяются функциональные зоны преимущественного использования территории и основные параметры таких функциональных зон. Согласно статье 23 ГрК РФ генеральный план городского округа или поселения в составе утверждаемых материалов включает карту функциональных зон. К функциональным зонам относятся общественно-деловые зоны, жилые зоны, рекреационные зоны, производственные и коммунальные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, пригородные и иные функциональные зоны.
Границы зон различного функционального назначения определяются с учетом красных линий, естественных границ природных объектов, границ земельных участков и иных обоснованных границ с учетом имеющихся ограничений.
Планируемые в генеральных планах муниципальных образований территории для размещения садоводческих, дачных или огороднических некоммерческих объединений граждан чаще всего относятся к функциональным зонам сельскохозяйственного использования или к жилым зонам в случаях, если они находятся в границах населенных пунктов.
В составе правил землепользования и застройки муниципального образования на карте градостроительного зонирования согласно требованиям статьи 34 ГрК РФ отображаются границы территориальных зон, устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах таких территориальных зон, и градостроительные регламенты на территории, подлежащей застройке.
Действительно, общераспространенной практикой является выделение на карте функциональных зон в составе генерального плана городского округа или поселения "зоны ведения дачного хозяйства, садоводства" или "зоны размещения садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан" и в составе правил землепользования и застройки аналогичного вида территориальной зоны.
Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года N 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (фрагмент в табл. 16).