КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ КРЕДИТНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ
(в редакции постановления губернатора Белгородской области от 28.07.2003 N 16)
В последние годы отмечается тенденция роста как номинальных, так и реальных денежных доходов населения, что способствует увеличению доли граждан, имеющих доходы выше прожиточного минимума.
В то же время потребность в финансовых ресурсах, появившаяся в результате рыночных преобразований в экономике и социальной сфере у экономически активной части населения, малого бизнеса, фермерских хозяйств, не имеет достаточного финансово-кредитного обеспечения. Кредиты коммерческих банков для них практически недоступны из-за высокой стоимости, сложности оформления, отсутствия надежных гарантий. Поэтому возникла потребность в создании кредитных потребительских кооперативов граждан.
Фактором, ранее сдерживавшим развитие кредитных потребительских кооперативов граждан, являлось отсутствие нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность. Принятие Федерального закона от 7 августа 2001 года N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан" создает правовую основу развития кредитного кооперативного движения граждан.
При отсутствии практики функционирования кредитных потребительских кооперативов граждан, ограниченности финансовых ресурсов, необходимости решения разнообразных экономических и социальных вопросов и учета специфики местных условий, создание кредитных потребительских кооперативов требует времени и предполагает ряд последовательных этапов в реализации конечной цели.
Конкретной работе по созданию кредитных потребительских кооперативов граждан должен предшествовать экономический анализ с целью выявления имеющихся для этого предпосылок как в отношении территориальной концентрации рыночно ориентированных структур, заинтересованных в организации самодеятельных кредитных учреждений, так и их готовности к этой деятельности.
Обязательными условиями целесообразности создания кредитных потребительских кооперативов граждан являются инициатива и заинтересованность снизу и наличие лидера, который может возглавить организационную работу.
В сложившейся обстановке необходимо создание как на уровне области, так и при органах местного самоуправления районов и городов рабочих групп для реализации мер, направленных на повышение заинтересованности граждан в организации кредитных потребительских кооперативов и укрепление социального благополучия населения, оказание конкретной помощи в становлении новых элементов рыночной инфраструктуры.
Основная цель создания кредитных потребительских кооперативов граждан - это решение вопросов поддержки экономической инициативы граждан по развитию предпринимательства и фермерства на основе взаимокредитования путем аккумулирования и перераспределения временно свободных средств населения.
Основные организационные задачи, которые необходимо решить:
проведение разъяснительной работы через средства массовой информации по вопросам расширения возможностей взаимокредитования граждан;
создание на добровольной основе широкой сети кредитных потребительских кооперативов граждан по месту жительства, трудовой деятельности, профессиональной принадлежности и т.д.;
содействие в развитии кредитных потребительских кооперативов граждан, предприятии малого и среднего бизнеса, в различных сферах деятельности, в том числе в бытовом обслуживании, фермерских хозяйств на основе взаимокредитования, решении гражданами своих социально - экономических проблем, в том числе вовлечении в кооперативное движение незанятой трудовой деятельностью сельской молодежи;
привлечение средств населения через кредитные потребительские кооперативы граждан для решения социально-экономических проблем соответствующих территорий, в частности для решения проблем жилищного строительства, инвестиций в малые и средние предприятия и т.д.;
внедрение стандартов деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан, типовых уставов, договоров по осуществлению заемных операций кредитными потребительскими кооперативами граждан, учета и отчетности;
практическая работа с коммерческими банками области и, в первую очередь, с учреждениями Сбербанка России по выделению кредитных ресурсов кредитным потребительским кооперативам граждан под гарантии финансово устойчивых предприятий, организаций и органов местного самоуправления районов и городов;
организация оказания спонсорской, благотворительной и других форм финансовой помощи в создании кредитных потребительских кооперативов граждан предприятиями и организациями области независимо от форм собственности, в том числе вновь созданными в агропромышленном комплексе области интегрированными структурами на базе перерабатывающих, заготовительных, промышленных и других предприятий;
стимулирование деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан, зарегистрированных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа и городах районного подчинения, путем оказания поддержки за счет бюджетных средств;
(в ред. постановления губернатора Белгородской области от 28.07.2003 N 16)
отработка методики контроля за деятельностью кредитных потребительских кооперативов граждан;
создание объективных условий для развития инфраструктуры кредитной потребительской кооперации - консультационных центров по проблемам развития кредитных потребительских кооперативов граждан, координационных советов, ассоциаций и союзов;
проведение семинаров, подготовка и повышение квалификации специалистов кредитных потребительских кооперативов граждан.
Реализация предложенной Концепции позволит в короткие сроки создать самодеятельные кредитные учреждения, которые в нынешних условиях позволят обеспечить заполнение вакуума в кредитном обеспечении малого бизнеса и граждан на кооперативной основе.