Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Белгородской области будет реализовываться с учетом этапности в реализации Концепции здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, решения коллегии Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 марта 2002 года "Об итогах работы органов и учреждений здравоохранения в 2001 году и задачах по совершенствованию медицинской помощи населению в соответствии с программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 г.г.)".
Реализация Концепции предусматривает повышение ответственности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, субъектов медицинского страхования за реализацию государственной политики в области охраны здоровья населения, обеспечение сбалансированности объемов государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской и лекарственной помощи.
Концепцией предполагается принятие мер по обеспечению стабильной работы учреждений здравоохранения и повышению эффективности использования ресурсов здравоохранения. Для повышения эффективности функционирования отрасли в течение ближайших трех лет необходимо изменить структуру расходования средств по видам медицинской помощи:
- на скорую медицинскую помощь - 6 - 7 процентов;
- амбулаторно-поликлиническую помощь - 40 процентов;
- стационарную помощь - 50 процентов.
Для этого планируется осуществить следующие мероприятия:
первое - развитие дневных стационаров в поликлиниках и больницах, стационаров на дому;
второе - организация общеврачебных практик;
третье - освобождение службы скорой медицинской помощи от всех несвойственных ей функций.
Реализация указанных мероприятий будет осуществляться в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи жителям области на основе утверждения муниципальных заказов с соответствующим финансовым обеспечением. Этой программой предусмотрено дальнейшее осуществление структурных преобразований в отрасли: развитие стационарозамещающих технологий, амбулаторно-поликлинической помощи, перепрофилизация коек с учетом интенсивности лечения.
В течение всего периода предполагается разработка и внедрение системы института врача общей (семейной) практики, формирование межрайонных отделений с дооснащением их оборудованием и определением статуса, совершенствование профессиональной подготовки медицинских кадров.
Одну из основных задач здравоохранения - повышение качества медицинской помощи - предлагается решить посредством создания системы управления качеством медицинской помощи, базирующейся на стандартизации, применении научно обоснованных и доказательных методик, клинико-экономическом анализе. В этих же целях будет продолжена работа по разработке протоколов ведения больных по основным нозологиям заболеваний для различных уровней оказания медицинской помощи, формированию структур и внедрению единых методик проведения экспертизы качества медицинской помощи.
Развитие стационарозамещающей медицинской помощи, проведение профилактических и лечебно-диагностических мероприятий, приобретение современного медицинского оборудования, целевое финансирование будут осуществляться в ходе выполнения целевых медицинских программ по приоритетным направлениям, в т.ч. по борьбе с социально значимыми заболеваниями и их профилактике. В области профилактики заболеваний мероприятия будут проводиться по двум направлениям:
Первое - мероприятия по сохранению здоровья населения.
В 2002 году будет разработана областная целевая программа "Пропаганда здорового образа жизни на 2002 - 2006 годы", которая предполагает развитие принципиально нового направления деятельности - переход от системы, ориентированной на лечение заболевания, к системе охраны здоровья граждан, основанной на приоритете здорового образа жизни и направленной на профилактику болезней.
Второе - мероприятия по выявлению у населения ранних форм заболеваний, проведение диспансеризации, совершенствование вакцинопрофилактики, предупреждение распространения особо опасных инфекционных заболеваний.
Вопросы межведомственного характера с субъектами, реализующими мероприятия по охране здоровья жителей области, будут решаться на договорной основе путем подписания соглашений.
Для обеспечения последовательности в выполнении положений Концепции работа по ее реализации будет выполняться в два этапа с разработкой конкретных планов мероприятий:
1 этап - 2002 - 2003 годы:
- создание правовых, экономических и организационных механизмов оптимального использования материальных, кадровых и финансовых ресурсов для повышения качества медицинской и профилактической помощи;
- принятие мер по обеспечению стабильной работы учреждений здравоохранения;
- обеспечение государственных гарантий по бесплатной медицинской и лекарственной помощи;
- внедрение института общеврачебной практики;
- развитие амбулаторно-поликлинической помощи;
- проведение реструктуризации стационарной помощи и исключение дублирования в государственной и муниципальной системах здравоохранения;
- разработка медико-социальных нормативов и стандартов;
- разработка и реализация целевых программ.