ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2007 года N 152-пп
Белгород
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2012 ГОДЫ
(в редакции постановлений правительства Белгородской области от 29.12.2008 N 315-пп, от 14.12.2009 N 381-пп, от 02.10.2010 N 322-пп)
В целях совершенствования судебной власти области, дальнейшего развития системы организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей правительство Белгородской области постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Развитие судебной системы Белгородской области" на 2008 - 2012 годы (далее - Программа, прилагается).
(в ред. постановлений правительства Белгородской области от 29.12.2008 N 315-пп, от 14.12.2009 N 381-пп)
2. Рекомендовать управлению Судебного департамента в Белгородской области обеспечить выполнение намеченных мероприятий Программы в полном объеме и в установленные сроки.
3. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) при формировании проекта областного бюджета на 2008 - 2012 годы предусматривать денежные средства на финансирование Программы.
(в ред. постановлений правительства Белгородской области от 29.12.2008 N 315-пп, от 14.12.2009 N 381-пп)
4. Контроль за исполнением постановления возложить на секретариат Совета безопасности области.
О ходе исполнения постановления информировать ежегодно к 1 февраля до 2013 года.
(в ред. постановлений правительства Белгородской области от 29.12.2008 N 315-пп, от 14.12.2009 N 381-пп)
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
Утверждена
постановлением
правительства Белгородской области
от 9 июля 2007 года N 152-пп
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2012 ГОДЫ
(в редакции постановлений правительства Белгородской области от 29.12.2008 N 315-пп, от 14.12.2009 N 381-пп, от 02.10.2010 N 322-пп)
Паспорт областной целевой программы "Развитие судебной системы Белгородской области" на 2008 - 2012 годы
(в редакции постановлений правительства Белгородской области от 29.12.2008 N 315-пп, от 14.12.2009 N 381-пп)
┌═════════════════════┬═══════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │- областная целевая программа "Развитие судебной│
│Программы │системы Белгородской области" на 2008 - 2012 годы│
│ │(далее - Программа) │
│(в ред. постановлений правительства Белгородской области от 29.12.2008│
│N 315-пп, от 14.12.2009 N 381-пп) │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный │- правительство Белгородской области │
│заказчик-координатор │ │
│Программы │ │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Заказчики Программы │- секретариат Совета безопасности Белгородской│
│ │области; │
│ │- Белгородский областной суд; │
│ │- управление Судебного департамента в Белгородской│
│ │области │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Основные разработчики│- секретариат Совета безопасности Белгородской│
│Программы │области; │
│ │- Белгородский областной суд; │
│ │- управление Судебного департамента в Белгородской│
│ │области; │
│ │- управление государственной службы и кадров│
│ │аппарата губернатора Белгородской области; │
│ │- департамент имущественных и земельных отношений│
│ │Белгородской области │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Цель Программы │- повышение качества правосудия, уровня судебной│
│ │защиты прав и законных интересов граждан и│
│ │организаций │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Задачи Программы │- совершенствование законодательства; │
│ │- повышение качества кадрового обеспечения мировых│
│ │судей и их аппаратов; │
│ │- совершенствование системы организационно-│
│ │правового обеспечения судебных участков; │
│ │- совершенствование системы информационного│
│ │обеспечения мировых судей и работников их│
│ │аппаратов; │
│ │- совершенствование системы безопасности мировых│
│ │судей и охраны служебных помещений │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Важнейшие целевые │- доля граждан, доверяющих органам правосудия; │
│индикаторы Программы │- доля граждан, не доверяющих органам правосудия; │
│ │- доля граждан, считающих информацию о деятельности│
│ │мировых судей недостаточной; │
│ │- доля граждан, считающих организацию работы│
│ │мировых судей неудовлетворительной; │
│ │- доля граждан, отмечающих невнимательность и│
│ │грубость персонала судебных участков; │
│ │- количество дел, рассмотренных мировыми судьями с│
│ │нарушением процессуальных сроков; │
│ │- доля исполненных судебных актов │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки реализации │- 2008 - 2012 годы │
│Программы │ │
│(в ред. постановлений правительства Белгородской области от 29.12.2008│
│N 315-пп, от 14.12.2009 N 381-пп) │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники │31774,0 тыс. руб. - областной бюджет. │
│финансирования │В том числе по годам: │
│Программы │2008 г. - 8673,0 тыс. руб. │
│ │2009 г. - 2843,0 тыс. руб. │
│ │2010 г. - 2404,0 тыс. руб. │
│ │2011 г. - 8400,0 тыс. руб. │
│ │2012 г. - 9454,0 тыс. руб. │
│(в ред. постановления правительства Белгородской области от 14.12.2009│
│N 381-пп) │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные │- объединение локальных вычислительных сетей│
│результаты реализации│судебных участков мировых судей в единое│
│Программы │информационно-коммуникационное пространство; │
│ │- создание 301 автоматизированного рабочего места│
│ │на судебных участках мировых судей, формирование│
│ │системы электронного судебного документооборота,│
│ │способствующей повышению эффективности работы│
│ │мировых судей и работников аппаратов судебных│
│ │участков; │
│ │- осуществление аудиозаписи судебного заседания,│
│ │что позволит повлиять на обеспечение соблюдения│
│ │процессуальных норм, повысить корректность│
│ │поведения участников процесса, предотвратить│
│ │появление жалоб на составление протоколов судебных│
│ │заседаний; │
│ │- создание приемных на судебных участках, что│
│ │позволит обеспечить доступность правосудия для│
│ │граждан, сократить очереди в судах, даст│
│ │возможность подавать заявления и получать│
│ │информацию в течение всего рабочего дня, устранить│
│ │общение мировых судей со сторонами до рассмотрения│
│ │дела, исключить возможность возникновения условий,│
│ │способствующих коррупции в работе мировых судей; │
│ │- обеспечение увеличения площади служебных│
│ │помещений в расчете на один судебный участок с 90,3│
│ │кв. метра (64,1 при увеличении) до 130,0 кв. метров│
│ │общей площади; │
│ │- внедрение средств охраны зданий судебных участков│
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Показатели социально-│- в результате реализации Программы предполагается│
│экономической │создать условия для дальнейшего развития мировой│
│эффективности │юстиции, ее организационных основ,│
│Программы │совершенствования кадрового обеспечения,│
│ │открытости, прозрачности и доступности правосудия,│
│ │повышения эффективности работы, авторитета и│
│ │независимости мировых судей, направленных на│
│ │своевременную и эффективную защиту прав и законных│
│ │интересов жителей Белгородской области │
└═════════════════════┴═══════════════════════════════════════════════════…
Введение
Реализация областной целевой программы "Развитие института мировых судей" на 2005 - 2007 годы коренным образом изменила положение дел в деятельности судебной власти области. С учетом рекомендаций федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы и в соответствии с требованиями современного демократического правового общества появилась необходимость в разработке областной целевой программы "Развитие судебной системы Белгородской области" на 2008 - 2012 годы (далее - Программа).
(в ред. постановлений правительства Белгородской области от 29.12.2008 N 315-пп, от 14.12.2009 N 381-пп)
Дальнейшее развитие и совершенствование мировой юстиции Белгородской области возможно лишь при наличии качественной законодательной базы, надлежащего кадрового, финансового, материально-технического обеспечения судебной деятельности при условии осуществления правосудия независимыми и самостоятельными мировыми судьями.
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Судебная система играет существенную роль в развитии гражданского общества области, реализации прав населения на защиту прав личности и доступность правосудия.
Мировая юстиция доказала свою состоятельность, справедливость и доступность. Тенденция роста обращений граждан о защите своих прав и законных интересов сохраняется (в 2001 году рассмотрено 35066 дел, что составляет 50,6 дела в месяц на одного мирового судью, в 2006 г. - 87275 дел), нагрузка на одного мирового судью - 127,9 дела в месяц. Всего за 6 лет рассмотрено 358330 дел. Деятельность мировых судей вызывает все большее доверие граждан области.
В настоящее время сделан существенный шаг в решении проблем мировой юстиции благодаря постоянному вниманию органов исполнительной власти области. Вместе с тем, еще имеется ряд вопросов, требующих решения в целях обеспечения повышения эффективности и качества правосудия.
Областная Программа направлена на дальнейшее развитие мировой юстиции, ее организационных основ, совершенствование кадрового обеспечения, на обеспечение открытости, прозрачности и доступности правосудия, повышение эффективности работы, авторитета и независимости мировых судей и, следовательно, на своевременную и эффективную защиту прав и законных интересов жителей Белгородской области.
2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Основной целью Программы является повышение качества правосудия, дальнейшее развитие судебной власти Белгородской области как самостоятельной ветви государственной власти, создание необходимых условий для независимой и эффективной деятельности мировых судей, повышение уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций области.
Для реализации Программы необходимо решить следующие задачи:
совершенствование законодательства о мировых судьях;
повышение качества кадрового обеспечения мировых судей и их аппаратов;
совершенствование системы организационно-правового обеспечения судебных участков;
совершенствование системы информационного обеспечения мировых судей и работников их аппаратов;
совершенствование системы безопасности мировых судей и охраны служебных помещений.
Необходимо:
подготовить и обеспечить принятие нормативных правовых актов, направленных на совершенствование структуры аппаратов мировых судей и материально-технического обеспечения;
разработать систему первоочередных мероприятий по укреплению материально-технической базы, созданию эффективной системы информационного обеспечения, совершенствованию системы безопасности и охраны служебных помещений мировых судей.
Программу предполагается осуществить в 2008 - 2012 годах.
(в ред. постановлений правительства Белгородской области от 29.12.2008 N 315-пп, от 14.12.2009 N 381-пп)
2.1. Совершенствование законодательства о мировых судьях
Неурегулированность федеральным законодательством полномочий мировых судей как должностных лиц, а также отсутствие указания на необходимость такого регулирования законами субъектов Российской Федерации негативно влияет на обеспечение деятельности мировых судей.
Отсутствие положения о предоставлении служебных помещений для осуществления правосудия в статье 8 закона Белгородской области от 13 марта 2000 года N 91 "О мировых судьях Белгородской области" не дает возможности решить проблему размещения мировых судей в ряде районов и требует принятия определенного решения на законодательном уровне.
Мировым судьям области выделены помещения общей площадью 5955,4 кв. метра, что составляет в среднем 90,23 кв. метра на один судебный участок, или 60,2 процента от рекомендуемой площади 150 кв. метров.
2.2. Повышение качества кадрового обеспечения мировых судей и их аппаратов
В рамках Программы 2005 - 2007 годов была проведена работа по совершенствованию структуры судебных участков, что положительно сказалось на обеспечении деятельности мировых судей области.
Сложность и трудоемкость рассматриваемых дел, увеличение нагрузки обуславливает повышенные требования к уровню профессиональной подготовки мировых судей и работников их аппаратов. С этой целью следует организовать профессиональную подготовку, создать пакет типовых моделей, разработать применительно к должностям государственной гражданской службы соответствующий комплекс стандартизированных учебных планов и программ, составить унифицированные формы планов и заказов на обучение государственных гражданских служащих, отработав процедуру их согласования и варианты учебных программ, запустить механизм оценки результатов обучения и реализации образовательного потенциала.
