Создание и развитие РИАС ввиду ее высокой сложности и технологической связности компонентов возможно только поэтапно и с увязкой всего множества необходимых мероприятий и проектов в отдельную комплексную программу.
Календарные годы перспективного временного периода 2008 - 2010 г.г., заданного для настоящей Концепции, целесообразно рассматривать как этапы реализации программы мероприятий.
Является целесообразной следующая структура программы мероприятий по созданию и развитию РИАС:
- мероприятия по правовому обеспечению создания и развития РИАС;
- мероприятия по реализации ИТ-инфраструктуры РИАС;
- формирование организационно-технического обеспечения выполнения Комплексной программы мероприятий по созданию РИАС;
- мероприятия по реализации системы управления и эксплуатации РИАС;
- мероприятия по реализации Комплексной системы обеспечения информационной безопасности РИАС;
- мероприятия по реализации функциональных и интеграционных систем РИАС в пилотном исполнении;
- мероприятия по тиражированию системы.
Учитывая фактор наличия значительного количества муниципальных образований в Белгородской области, рациональным подходом к их информатизации является разделение мероприятий по реализации соответствующих компонентов РИАС на пилотные и тиражные.
Для пилотной реализации компонентов РИАС целесообразно выбрать одно из подразделений отрасли, одно типовое муниципальное образование и орган, наиболее значимый объект для интеграции с существующими базами данных.
При таком подходе пилотные ИТ-решения, создаваемые и проверяемые в указанных объектах, должны затем тиражироваться. Это будет тиражная реализация компонентов РИАС.
Объективным условием своевременной реализации функциональных и интеграционных систем РИАС является параллельное или даже опережающее создание соответствующих компонентов ИТ-инфраструктуры РИАС, без которых эти системы не могут быть реализованы.
Это означает приоритетное создание центра обработки данных и каналов связи на областном и муниципальном уровнях.
Одновременно с поэтапным построением технологического сегмента РИАС должен строиться эксплуатационный сегмент системы. Это означает то, что внедряемые ИТ-решения должны своевременно передаваться в эксплуатацию. Эксплуатационные подразделения РИАС должны формироваться как на областном, так и на муниципальном уровнях.
Условием успешной реализации программы создания РИАС является оперативное проектирование и формирование уже в 2008 году Системы управления реализацией программы и выполнением проектов.
Задачи, решаемые в Российской Федерации, а именно: приоритетные национальные проекты, повышение эффективности государственного управления и открытости государства для населения имеют высокую общественно-политическую значимость и обуславливают в рамках создания РИАС приоритетность реализации ИТ-поддержки процессов государственного управления социально-экономической сферой и управления безопасностью региона.
Исходя из этого, приоритетные мероприятия по срокам реализации должны охватывать создание подсистем РИАС, ориентированных на ИТ-поддержку:
- процессов управления социально-экономической сферой области;
- процессов взаимодействия органов государственной власти области с населением и организациями.
Соответственно ключевыми мероприятиями должны быть: создание информационного обмена между органами власти области с предоставлением общественно значимой информации о деятельности органов власти области на публичном информационном портале Белгородской области. Для более качественной работы должна обеспечиваться связь с населением:
- создание территориально распределенной системы открытого доступа населения к публичным информационным ресурсам органов государственной власти и органов местного самоуправления области, размещаемым в публичных порталах;
- создание системы управления обращениями и инициативами граждан и организаций в органы государственной власти области, в подведомственные им предприятия и организации.
Эти мероприятия должны быть выполнены уже в 2008 году.
Дальнейшее развитие существующих и создание новых систем должно быть продолжено и нацелено на интеграцию с создаваемой РИАС.
В связи со сложностью процессов интеграции и ограниченными временными требованиями по формированию общей базы данных для решения данной задачи могут привлекаться подрядные организации.
Каждое мероприятие, нацеленное на реализацию какой-либо функциональной или интеграционной системы, предполагает выполнение ряда проектов, соответствующих схеме жизненного цикла системы. Это означает то, что реализация какой-либо функциональной системы должна включать выполнение ряда проектов по определению требований к системе (техническое задание), по проектированию и инсталляции технических и программных средств системы (эскизный и технорабочий проекты), по опытной эксплуатации системы и принятию ее в эксплуатацию.